我国环境保护税对经济增长的影响研究

发布时间：2020-10-29 09:34

　　 在党的十九大报告中,“美丽”一词被赋予了新的活力,添加在“富强民主文明和谐”之后,成为社会主义现代化强国的限定词,表明了我国的生态文明建设与物质文明、法政文明、精神文明、社会文明有着一样的重要性。我国的发展已经不局限于单纯的经济增长,而是与自然生态相协调的可持续发展,环境保护成为了我国社会主义现代化强国之路的必然选择。为更好践行“像对待生命一样对待生态环境”的环保发展理念,需要将“绿水青山”看做“金山银山”来对待,需要建立资源高效利用制度,需要从严生态环境保护责任制度,需要强化生态环境保护制度,需要健全生态保护和修复制度。环境保护税作为其中的重要一环,也需要发挥出对经济增长的积极影响。因此,通过研究目前我国环境保护税对经济增长的影响,探讨如何完善环境保护税以对经济增长发挥出更好的促进作用,具有很大的现实意义。本文总结国内外学者的研究成果,从环境保护税内涵出发,凭借税负平移原则,梳理排污费与环境保护税的前身今世。依托成本遵循理论、创新补偿理论两个主要观点,从成本、技术创新、产业结构以及国际贸易四个视角阐释环境保护税对经济增长的影响机制,发现环境保护税对经济增长的影响并不一定是线性的,其影响方面和水平有赖于多方面复杂要素的综合作用。在理论与现状分析基础上提出3个假设,整理我国2001—2016年30个省、自治区和直辖市的面板数据,从实证角度探讨我国环境保护税对经济增长的影响。结果表明:一是运用面板门槛模型,引入产业结构作为门槛变量,得到我国的产业结构具有双重门槛效应。在根据两个门槛值划分的3个产业结构组中,我国的环境保护税均对经济增长具有积极影响。二是我国环境保护税对经济增长的影响程度,在不同的组域内存在差异,从低产业结构组越入中产业结构组后,环境保护税可以对经济增长的正面影响会加强,但是越入高产业结构组后,环境保护税对经济增长积极影响会有一定的减弱。三是通过杜宾空间计量模型,发现我国环境保护税与经济增长存在空间依赖,环境保护税对经济增长的影响,在经济距离矩阵与地理距离矩阵下,都存在空间溢出效应,一个地区如果进一步完善环境保护税,不仅可以促进当地经济增长,还能影响周边地域的经济增长。基于此,本文进一步拓展国际视野,借鉴荷兰、日本、德国、美国四国的环境保护税经验,并与我国具体国情相结合,从四个方面提出完善建议,以期让环境保护税更好发挥出对经济增长的积极影响:一是进一步健全现行环境保护税的法律法规。二是优化目前环境保护税的征收体系,要在征收范围与税率方面提高标准,在税款的专款专用方面进行强化,在环境保护税的优惠政策方面需要扩充,并且重视环境保护税征缴的地区差异。三是提高我国环境保护税的征管效率,要加强部门的配合,要明确征管的权利,要改进的征管技术,要培养专业人才队伍。四是落实我国环境保护税的配套措施,将环境保护税与其它调控手段相结合。
【学位单位】：江西财经大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2020
【中图分类】：F124.1;X321;F812.42
【部分图文】：

我国环境保护税对经济增长的影响研究81.4.2技术路线首先通过国内外相关文献资料的阅读，确定研究方向；然后再对我国环境保护税与经济增长的相关概念与影响机理进行理论分析；同时选取合理的衡量指标，设置初步的理论假设，整理我国各省份2001—2016年来的面板数据，基于门槛模型与空间计量模型，对我国环境保护税对经济增长影响进行实证研究。最后总结发达国家较为先进的环境保护税经验教训，结合国情提出一些可以促进经济增长的环境保护税建议。本文基于“我国环境保护税对经济增长的影响”的行文思路，构建技术路径图，如图1.1所示。图1.1本文的技术路线1.5创新点与不足1.5.1研究创新点在研究内容上，立足于2018年正式实施的环境保护税，作为新事物需要不断的完善与发展，通过分析其对经济增长的影响，不同于广义的环境规制手段，基于税收视角，可以提出一些具有时效性与有效性的建议。

2环境保护税与经济增长的理论分析13响机制的正负效应综合起来考虑。因此，本文从成本、技术创新、产业结构以及国际贸易四个角度，分析环境保护税对经济增长的影响机制。2.3.1基于成本视角征收环境保护税会提高企业成本，这里所说的成本主要包含四个方面，一是企业环境保护税税款的直接支出，二是企业为了少缴环境保护税，通过采用再生系统、采取环保材料、加工废弃物以减少污染物排放，而产生的污染物治理成本。三是为了降低环境保护税的税款压力，企业通过加大环保技术研发投入，以优化产品结构与生产工艺，而产生的研发成本。四是企业为减轻环境保护税税负，通过对职工进行环保教育、对生产过程进行污染监控，而产生的预防成本。因此，在市场需求与技术水平不变的情况下，环境保护税会从四个方面导致企业生产成本的增加，随着治理污染成本的不断提高，会对企业的生产率和利润率产生负面影响，从而阻碍经济增长。成本遵循理论主要基于此，从直接成本角度出发，认为环境保护税会造成遵循成本效应，在市场其他条件不变的情况下，环境保护税多方面增加企业的环保成本与治污费用，会挤压企业再生产活动的其他生产要素，不利于经济持续增长。另一方面环境保护税的征收，会挤压挤占其他生产性投资与研发投入，迫使企业将有限的资本用于环境技术研发与治理投资，会对企业发展与经济增长产生不利影响。因此，基于成本视角，环境保护税对经济增长会产生抑制影响。传导机制图如图2.1所示。图2.1成本视角的影响机制2.3.2基于技术创新视角征收环境保护税可以能够刺激企业进行创新，不仅能抵消成本遵循的损耗，减少污染排放，还能够提高企业生产率和竞争力，促进经济增长。其核心就是“波

我国环境保护税对经济增长的影响研究14特假说”，不同于传统观点的分析框架，Porter（1991）①在生产者“有限理性”与动态条件的假设前提下，提出创新补偿效应。现实经济中并不存在完全信息的条件，生产者在生产者的有限理性和不完全信息的驱使下，在获取经济效益的同时，必须考虑企业文化、社会文化、政治文化等制度因素的影响。包括环境政策在的所有制度变动，生产者为了增加获取信息的机会，会主动的调整生产方案，革新技术以减轻环境污染并增加利润。因此，在静态条件下，环境保护税的开征会增加生产者的环境成本，但在动态机制下，合理的环境保护税征收可以激励生产者进行技术创新，通过生产过程创新补偿和产品创新补偿两种途径提高生产率。其中，生产过程补偿则指生产者为了寻求将污染物转化为可利用的资源，提高资源的利用效率，进行可减少规制遵循成本的新技术创新。产品补偿是指生产者通过技术创新，改善产品结构、改进产品质量、生产出环境友好的产品和提高产品产量，从而获取更多的生产价值来弥补环境保护税征收而产生的成本。图2.2可以说明环境保护税对科技进步的传导机制，假设企业就生产一种商品，横轴表示环境质量曲线，纵轴表示产品产量曲线，环境保护税征收前的生产可能性边界曲线可以表示为P1。图2.2波特假说原理图2.2中，假设企业最早的生产状态为点A(E1，Q1)，E1为政府对企业的最低环境质量标准，那么在环境保护税征收之前，生产者的生产可能性集合为生产可能性边界曲线和过点E1与横轴垂直的直线所围成的几何图。如果政府开征适当的环境保护税，E2变成了最低环境质量标准。基于波特理论，有效的环境保①PorterM.E.．America’sgreenstrategy[J]．ScientificAmerican．1991，(4)：168．
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本文编号：2860714