全面预算绩效管理视野下J县财政局预算内部控制研究
发布时间：2020-12-17 03:54
财政工作在我国社会主义市场经济深入发展的过程中,面临越来越复杂多样的风险,提升财政管理水平尤为迫切。而加强财政预算内部控制建设既是预算管理改革的要求,也是推动预算管理改革的途径,是深化财税体制改革的重要保障。财政部就健全财政内部控制先后颁布多项文件,目前中央层面发展较快,但是地方财政部门内部控制建设,尤其是其中的预算内部控制建设,相对不完善。因此本文以J县财政局为研究对象,结合财政预算内部控制有关理论,查找J县财政预算内部控制存在的缺陷,分析其中原因,提出改进建议,以此来探索适合地方财政部门的预算内部控制体系。全文包含七部分内容:第一部分是绪论,对论文选题相关的背景、意义、方法、创新及不足之处进行论述。第二部分是理论依据。主要对内部控制、财政预算、财政预算内部控制、全面预算绩效管理以及全面预算绩效管理同预算内部控制间关系进行说明,同时说明论文撰写的理论依据。第三部分是地方财政内部控制建设一般分析,包括必要性分析、发展历程、特点、存在的问题和挑战。第四部分是J县财政局预算内部控制情况,包括总体实施效果、存在问题及原因分析。第五部分是国内其他地方财政内部控制建设案例,发现其中的共性经验。第...
【文章来源】：江西财经大学江西省
【文章页数】：70 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
预算内部控制培训图
4.J县财政局预算内部控制实践31室负责，自行组织科室成员学习。因此培训工作不能涉及到单位全部人员，培训的成效有限。另一方面在培训的内容上，对于统一组织的培训，理论培训居多，实际操作培训少，尤其是对于预算内部控制的培训，更多的是停留在理论学习层面，强调其重要性，对于如何执行，如何识别风险，如何应对风险，采取何种具体措施都没有进行具体的讲解学习。（2）干部队伍建设有待加强①综合型高素质人才不足随着财政管理改革的推进，财政工作的信息化程度逐步提升，财政工作越来越多的需要具备专业信息知识及能力的人才，虽然财政局会定期安排相应的培训，但是由于J县财政年龄结构偏大，年轻人偏少，仅仅预算科室、财政支付中心几个主要科室年轻人较多，因此有些财政干部依旧不能适应财政管理工作的变化。除此之外，在专业能力素质上，J县财政干部队伍以业务型人员为重点，缺少既懂财政专业知识，可以进行具体业务操作，有能够进行高层面财政理论知识研究的综合型高素质人才。②缺少职业担当J县财政部门部分财政干部缺少担当，遇到有难度的工作任务就逃避推诿，没有主动作为的意识，长此以往，不仅不利于自身科室工作，甚至会影响全局工作顺利开展，影响预算工作的效率。（2）内控机构作用不明显图4-2内控机构设置
全面预算绩效管理视野下J县财政局预算内部控制研究32虽然J县财政局按照相关要求设置了监督局作为内部控制管理的牵头部门，同时将预算局作为配合部门，但是在实际工作中内控建设浮于表面。由于预算局本身业务量大，更多的时间和精力是放在各项具体业务中，对于预算内部控制的制定仅仅停留在制度以及大框架的搭建上，而监督局本身由于与预算局处于同等地位，因此也很难就内控工作对预算局进行指导。（4）财政干部队伍缺少凝聚力和向心力J县财政局内部，科室之间缺少高度配合，尤其是在预算管理工作中，预算编制、执行和监督不同环节所在的业务科室之间，以及综合科室和归口科室之间，存在相互推诿的情况，导致部门单位反馈的问题不能得到有效解决，也不利于单位内部信息的有效流通，不利于信息数据的共享，直接破坏了预算内部控制系统的整体性、系统性，阻碍了预算内部控制系统效能的发挥。4.3.2风险评估方面存在的问题（1）风险评估不到位图4-3风险评估现阶段，J县财政局在“四本”预算的编制、资金分配与拨付、政府采购审批等业务上均是依靠多年来的管理经验进行，对于其中存在的新问题可能引起的风险点没有进行识别，也没有相应的制度进行控制，致使工作人员在工作中无章可循。
【参考文献】：
期刊论文
[1]全面实施预算绩效管理的推进机制研究[J]. 任晓辉. 财政监督. 2018(19)
[2]内控视角下行政事业单位预算绩效管理体系的构建探究[J]. 袁逸剑. 纳税. 2018(26)
[3]全面实施预算绩效管理的实践和思考[J]. 马丽敏. 山西财税. 2018(08)
[4]基于内部控制的财政会计监督检查质量分析[J]. 褚莹. 时代经贸. 2018(18)
[5]财政监督导向下财政管理内部控制体系构建[J]. 徐红艳. 财会学习. 2018(12)
[6]县级财政推行内部控制难点及建议[J]. 乔均强. 中国集体经济. 2018(13)
[7]关于提升财政部门内部控制水平的探讨[J]. 柳自斌. 商业经济. 2018(04)
[8]基层财政内部控制建设与执行探讨[J]. 吕英丽. 北方经贸. 2018(04)
[9]财政监督导向下财政管理内部控制体系构建探析[J]. 柴智. 佳木斯职业学院学报. 2018(04)
[10]新常态下乡镇财政管理工作的探索[J]. 李淑荣. 中国市场. 2018(09)
博士论文
[1]地方财政部门内部控制理论架构与优化设计研究[D]. 郭玮.东北财经大学 2016
硕士论文
[1]基于全面预算管理的A全额事业单位内部控制评价研究[D]. 李梦超.太原理工大学 2018
[2]晋江市财政预算管理内部控制优化研究[D]. 苏进盘.华侨大学 2018
[3]行政事业单位内部控制评价研究[D]. 乔丹.集美大学 2016
[4]行政事业单位内部控制环境研究[D]. 段椰.首都经济贸易大学 2016
[5]行政事业单位内部控制的研究[D]. 田海艳.华中科技大学 2016
[6]财政部门预算管理中的内部控制研究[D]. 韩宇彤.山东大学 2016
[7]阿拉善经济开发区财政支出内部控制设计与应用研究[D]. 魏云广.内蒙古大学 2013
本文编号：2921363
【文章来源】：江西财经大学江西省
【文章页数】：70 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
预算内部控制培训图
4.J县财政局预算内部控制实践31室负责，自行组织科室成员学习。因此培训工作不能涉及到单位全部人员，培训的成效有限。另一方面在培训的内容上，对于统一组织的培训，理论培训居多，实际操作培训少，尤其是对于预算内部控制的培训，更多的是停留在理论学习层面，强调其重要性，对于如何执行，如何识别风险，如何应对风险，采取何种具体措施都没有进行具体的讲解学习。（2）干部队伍建设有待加强①综合型高素质人才不足随着财政管理改革的推进，财政工作的信息化程度逐步提升，财政工作越来越多的需要具备专业信息知识及能力的人才，虽然财政局会定期安排相应的培训，但是由于J县财政年龄结构偏大，年轻人偏少，仅仅预算科室、财政支付中心几个主要科室年轻人较多，因此有些财政干部依旧不能适应财政管理工作的变化。除此之外，在专业能力素质上，J县财政干部队伍以业务型人员为重点，缺少既懂财政专业知识，可以进行具体业务操作，有能够进行高层面财政理论知识研究的综合型高素质人才。②缺少职业担当J县财政部门部分财政干部缺少担当，遇到有难度的工作任务就逃避推诿，没有主动作为的意识，长此以往，不仅不利于自身科室工作，甚至会影响全局工作顺利开展，影响预算工作的效率。（2）内控机构作用不明显图4-2内控机构设置
全面预算绩效管理视野下J县财政局预算内部控制研究32虽然J县财政局按照相关要求设置了监督局作为内部控制管理的牵头部门，同时将预算局作为配合部门，但是在实际工作中内控建设浮于表面。由于预算局本身业务量大，更多的时间和精力是放在各项具体业务中，对于预算内部控制的制定仅仅停留在制度以及大框架的搭建上，而监督局本身由于与预算局处于同等地位，因此也很难就内控工作对预算局进行指导。（4）财政干部队伍缺少凝聚力和向心力J县财政局内部，科室之间缺少高度配合，尤其是在预算管理工作中，预算编制、执行和监督不同环节所在的业务科室之间，以及综合科室和归口科室之间，存在相互推诿的情况，导致部门单位反馈的问题不能得到有效解决，也不利于单位内部信息的有效流通，不利于信息数据的共享，直接破坏了预算内部控制系统的整体性、系统性，阻碍了预算内部控制系统效能的发挥。4.3.2风险评估方面存在的问题（1）风险评估不到位图4-3风险评估现阶段，J县财政局在“四本”预算的编制、资金分配与拨付、政府采购审批等业务上均是依靠多年来的管理经验进行，对于其中存在的新问题可能引起的风险点没有进行识别，也没有相应的制度进行控制，致使工作人员在工作中无章可循。
【参考文献】：
期刊论文
[1]全面实施预算绩效管理的推进机制研究[J]. 任晓辉. 财政监督. 2018(19)
[2]内控视角下行政事业单位预算绩效管理体系的构建探究[J]. 袁逸剑. 纳税. 2018(26)
[3]全面实施预算绩效管理的实践和思考[J]. 马丽敏. 山西财税. 2018(08)
[4]基于内部控制的财政会计监督检查质量分析[J]. 褚莹. 时代经贸. 2018(18)
[5]财政监督导向下财政管理内部控制体系构建[J]. 徐红艳. 财会学习. 2018(12)
[6]县级财政推行内部控制难点及建议[J]. 乔均强. 中国集体经济. 2018(13)
[7]关于提升财政部门内部控制水平的探讨[J]. 柳自斌. 商业经济. 2018(04)
[8]基层财政内部控制建设与执行探讨[J]. 吕英丽. 北方经贸. 2018(04)
[9]财政监督导向下财政管理内部控制体系构建探析[J]. 柴智. 佳木斯职业学院学报. 2018(04)
[10]新常态下乡镇财政管理工作的探索[J]. 李淑荣. 中国市场. 2018(09)
博士论文
[1]地方财政部门内部控制理论架构与优化设计研究[D]. 郭玮.东北财经大学 2016
硕士论文
[1]基于全面预算管理的A全额事业单位内部控制评价研究[D]. 李梦超.太原理工大学 2018
[2]晋江市财政预算管理内部控制优化研究[D]. 苏进盘.华侨大学 2018
[3]行政事业单位内部控制评价研究[D]. 乔丹.集美大学 2016
[4]行政事业单位内部控制环境研究[D]. 段椰.首都经济贸易大学 2016
[5]行政事业单位内部控制的研究[D]. 田海艳.华中科技大学 2016
[6]财政部门预算管理中的内部控制研究[D]. 韩宇彤.山东大学 2016
[7]阿拉善经济开发区财政支出内部控制设计与应用研究[D]. 魏云广.内蒙古大学 2013
本文编号：2921363
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