PPP融资模式在城市防洪工程中的应用 ——以上饶市三江导托渠项目为例
发布时间：2020-12-24 04:58
1978年改开以后,特别在我国加入世贸组织以后,中国经济发展迅猛,社会资本不断发展壮大,PPP融资模式也愈发的常见。2014年以后,相关部门先后出台了一系列支持PPP融资模式项目的相关政策。目前我国基础设施建设资金缺口巨大,私人部门资金却缺少投资渠道。PPP融资模式可通过转变政府职能以此帮助市场充分实现资源配置效应,因此,我国对于PPP融资模式表现出极大的关注力度。国家层面和各级政府相继出台了数十个文件,在我国公共基础设施建设中大力推广这一融资模式。PPP融资模式广泛推广亟待解决的关键问题是如何充分调动社会资本的力量投身于公共基础设施建设中。因此,无论是出于对公共服务供给和效率的提高,还是出于对私人部门投资渠道的延伸,或者是对民营企业扩展发展空间和进行现代市场体系的培育,我们都应该探索我国应用PPP融资模式项目管理的新思路新方法,从整体上提升PPP项目管理的水平,为公益性强但收益性低的项目找到新的融资办法。同时,城市化率不断提高,人民群众对城市生活的要求也越来越高,城市防洪工程对城市经济发展的保障作用也愈发重要。但是,城市防洪工程受限于自身公益性项目特性,在资本市场融资难,按照传统政府...
【文章来源】：江西财经大学江西省
【文章页数】：60 页
【学位级别】：硕士
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2PPP模式的基本概念界定与理论分析92PPP模式的基本概念界定与理论分析2.1PPP模式的概念和特点PPP(Public-PrivatePartnership)，又被称呼为PPP模式，是指政府与社会资本合作对某个公共事业项目进行投资、建设和运营的关系。从我国实际情况出发，可对PPP概念进行扩展，PPP模式指的是为完成某个公共项目，政府和社会资本进行合作的融资方式。图2-1PPP模式基本框架PPP模式具有三个鲜明特点：一是PPP关系保持时间通常比较长。一般公共基础设施领域项目会倾向此模式运作，而公益性项目的建设投资都比较长的时间来收回，因此很多采用PPP模式运作的项目合作期限会保持2030年，甚至有保持50年期限的。二是PPP合作过程中，社会资本和公共部门的职责分工非常明确。社会资本或主要控股方为社会资本的的项目公司对项目的前期工作负责，筹集资金，施工建设并做后期的维护运营，在此期间，政府部门主要负责PPP项目全过程的监管，并不直接参与该项目日常的事务管理，主控项目的宏观方向，例如制定发展战略、监管市场秩序和评估项目绩效等。三是PPP合作形式较为多样。当今世界，各个国家均有PPP模式项目，但由于社会制度、行业形态、项目类型和合作方之间均有差异，会产生很多不同的操作方式。比如，有采取政府融资平台与社会资本或社会资本联合体共同投资进行项目公司的组建，而后采取不同方式授予特许经营权给项目公司。
3上饶市城市防洪工程三江导托渠改扩建PPP项目概况17明的宏伟目标和总体布局来论述。通过三江导托渠的建设契机，届时河道两岸景观带将统一打造、提升，建有“三园两段”的景观格局，融入风俗、文化、教育、爱国主义等三江区特色因素，成为三江区一道全新的风景线。三是建设市三江导托渠是促进三江区城市化与经济发展需要。三江片区是上饶市城市总体规划确定的"五片区、两组团、单中心”结构中的片区之一，是城市用地南拓的主空间。三江导托渠的建设，将极大的促进三江片区的城市化进程与经济发展，必定会触发河道两岸及周边土地的开发建设，良好的生态环境能提升其周边土地利用价值，从而带动新一轮的城市建设。四是PPP模式建设三江导托渠是破解市水利重点项目建设难题的有效途径。三江导托渠项目是原市中心城区防洪工程日元贷款项目的子工程项目，属于地方自筹资金建设项目。因上饶市政府顷难以筹措出建设资金致使项目暂停建设。在国务院发布实施的《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）中，对于社会资本对农业水利工程进行投资的行为是大力支持的，对三江导托渠的建"设来说，迎来了建设项目的新机遇，PPP模式建设三江导托渠是当前破解市水利重点项目建设资金短缺难题行之有液的办法之一。图3-1上饶市三江导托渠改扩建PPP项目效果图上饶市城市防洪工程三江导托渠改扩建PPP项目是上饶市城市防洪体系的重要组成部分。项目位处上饶市三江片区，以丰溪河上禹路进口引水闸为起始点，
【参考文献】：
期刊论文
[1]新常态下PPP模式应用存在的问题及对策[J]. 周正祥,张秀芳,张平. 中国软科学. 2015(09)
[2]新常态下PPP模式的机遇、挑战与对策[J]. 余逢伯. 金融论坛. 2015(08)
[3]全球视角下的PPP:内涵、模式、实践与问题[J]. 刘晓凯,张明. 国际经济评论. 2015(04)
[4]中国的PPP实践:发展、模式、困境与出路[J]. 陈志敏,张明,司丹. 国际经济评论. 2015(04)
[5]PPP模式如何吸引外部资金的思考[J]. 邓雄. 新金融. 2015(07)
[6]PPP模式在中国的研究发展与趋势[J]. 伍迪,王守清. 工程管理学报. 2014(06)
[7]PPP模式:背景、问题及推广途径[J]. 高鹏程. 地方财政研究. 2014(09)
[8]PPP模式的国内外实践及启示[J]. 于本瑞,侯景新,张道政. 现代管理科学. 2014(08)
[9]构建合理的PPP管理框架 推进财政和国家治理现代化[J]. 吴卓瑾,乔宝云. 中国财政. 2014(15)
[10]PPP模式:地方政府债务治理新选择[J]. 闫胜利. 经济论坛. 2014(07)
硕士论文
[1]合作的建构：当前我国政府与社会资本合作（PPP）的问题研究[D]. 蔡明秀.南京大学 2016
[2]中国推进PPP模式的制度障碍及对策研究[D]. 李赢楠.吉林大学 2016
[3]PPP项目价格调整机制研究[D]. 张丹青.南京林业大学 2015
[4]PPP融资模式在基础设施建设中的应用研究[D]. 陈少阳.对外经济贸易大学 2015
[5]我国公私合作伙伴关系（PPP）专项立法问题研究[D]. 朱振宇.华侨大学 2015
本文编号：2935027
【文章来源】：江西财经大学江西省
【文章页数】：60 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
本文框架图
2PPP模式的基本概念界定与理论分析92PPP模式的基本概念界定与理论分析2.1PPP模式的概念和特点PPP(Public-PrivatePartnership)，又被称呼为PPP模式，是指政府与社会资本合作对某个公共事业项目进行投资、建设和运营的关系。从我国实际情况出发，可对PPP概念进行扩展，PPP模式指的是为完成某个公共项目，政府和社会资本进行合作的融资方式。图2-1PPP模式基本框架PPP模式具有三个鲜明特点：一是PPP关系保持时间通常比较长。一般公共基础设施领域项目会倾向此模式运作，而公益性项目的建设投资都比较长的时间来收回，因此很多采用PPP模式运作的项目合作期限会保持2030年，甚至有保持50年期限的。二是PPP合作过程中，社会资本和公共部门的职责分工非常明确。社会资本或主要控股方为社会资本的的项目公司对项目的前期工作负责，筹集资金，施工建设并做后期的维护运营，在此期间，政府部门主要负责PPP项目全过程的监管，并不直接参与该项目日常的事务管理，主控项目的宏观方向，例如制定发展战略、监管市场秩序和评估项目绩效等。三是PPP合作形式较为多样。当今世界，各个国家均有PPP模式项目，但由于社会制度、行业形态、项目类型和合作方之间均有差异，会产生很多不同的操作方式。比如，有采取政府融资平台与社会资本或社会资本联合体共同投资进行项目公司的组建，而后采取不同方式授予特许经营权给项目公司。
3上饶市城市防洪工程三江导托渠改扩建PPP项目概况17明的宏伟目标和总体布局来论述。通过三江导托渠的建设契机，届时河道两岸景观带将统一打造、提升，建有“三园两段”的景观格局，融入风俗、文化、教育、爱国主义等三江区特色因素，成为三江区一道全新的风景线。三是建设市三江导托渠是促进三江区城市化与经济发展需要。三江片区是上饶市城市总体规划确定的"五片区、两组团、单中心”结构中的片区之一，是城市用地南拓的主空间。三江导托渠的建设，将极大的促进三江片区的城市化进程与经济发展，必定会触发河道两岸及周边土地的开发建设，良好的生态环境能提升其周边土地利用价值，从而带动新一轮的城市建设。四是PPP模式建设三江导托渠是破解市水利重点项目建设难题的有效途径。三江导托渠项目是原市中心城区防洪工程日元贷款项目的子工程项目，属于地方自筹资金建设项目。因上饶市政府顷难以筹措出建设资金致使项目暂停建设。在国务院发布实施的《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）中，对于社会资本对农业水利工程进行投资的行为是大力支持的，对三江导托渠的建"设来说，迎来了建设项目的新机遇，PPP模式建设三江导托渠是当前破解市水利重点项目建设资金短缺难题行之有液的办法之一。图3-1上饶市三江导托渠改扩建PPP项目效果图上饶市城市防洪工程三江导托渠改扩建PPP项目是上饶市城市防洪体系的重要组成部分。项目位处上饶市三江片区，以丰溪河上禹路进口引水闸为起始点，
【参考文献】：
期刊论文
[1]新常态下PPP模式应用存在的问题及对策[J]. 周正祥,张秀芳,张平. 中国软科学. 2015(09)
[2]新常态下PPP模式的机遇、挑战与对策[J]. 余逢伯. 金融论坛. 2015(08)
[3]全球视角下的PPP:内涵、模式、实践与问题[J]. 刘晓凯,张明. 国际经济评论. 2015(04)
[4]中国的PPP实践:发展、模式、困境与出路[J]. 陈志敏,张明,司丹. 国际经济评论. 2015(04)
[5]PPP模式如何吸引外部资金的思考[J]. 邓雄. 新金融. 2015(07)
[6]PPP模式在中国的研究发展与趋势[J]. 伍迪,王守清. 工程管理学报. 2014(06)
[7]PPP模式:背景、问题及推广途径[J]. 高鹏程. 地方财政研究. 2014(09)
[8]PPP模式的国内外实践及启示[J]. 于本瑞,侯景新,张道政. 现代管理科学. 2014(08)
[9]构建合理的PPP管理框架 推进财政和国家治理现代化[J]. 吴卓瑾,乔宝云. 中国财政. 2014(15)
[10]PPP模式:地方政府债务治理新选择[J]. 闫胜利. 经济论坛. 2014(07)
硕士论文
[1]合作的建构：当前我国政府与社会资本合作（PPP）的问题研究[D]. 蔡明秀.南京大学 2016
[2]中国推进PPP模式的制度障碍及对策研究[D]. 李赢楠.吉林大学 2016
[3]PPP项目价格调整机制研究[D]. 张丹青.南京林业大学 2015
[4]PPP融资模式在基础设施建设中的应用研究[D]. 陈少阳.对外经济贸易大学 2015
[5]我国公私合作伙伴关系（PPP）专项立法问题研究[D]. 朱振宇.华侨大学 2015
本文编号：2935027
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