吕梁市农村低保运行机制研究

发布时间：2020-12-27 10:41

　　最低生活保障制度是具有中国特色的社会救助制度,是社会保障制度中的重要组成部分,承担着为生活困难群众提供最基本生活保障,发挥社会安全网的作用,体现了政府向社会承担的基本社会保障的责任。在我国继建立城市最低生活保障制度之后又建立农村最低生活保障制度,代表“全民”低保的到来,具有里程碑意义。自建立起,农村低保制度就成为农村社会保障制度框架的支柱,在保障农村贫困人口基本生活、促进城乡协调发展和维护社会稳定方面发挥了重要作用。党的十八大以来,脱贫攻坚战全面打响,习近平总书记提出精准扶贫思想,“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”是其内在要求,“社会保障兜底一批”是脱贫攻坚“五个一批”的重要举措,农村低保和扶贫开发在全国范围内进行衔接,农村低保走向精准化,有效推动了扶贫工作的开展,保障了农村困难群众基本生活,缓解了农村贫困问题。但是我国农村地区情况复杂,农民人数众多,再加上延续几千年的乡村特性和基层困局,低保制度在运行期间问题频出,“错保”“漏保”问题沉疴仍在。农村低保运行不畅极易拨动社会大众的敏感神经,影响基层社会的稳定,并在一定程度上影响脱贫攻坚的成色。完善农村低保运行机制,促使其规范化、... 

【文章来源】：山西大学山西省

【文章页数】：62 页

【学位级别】：硕士

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中文摘要
Abstract
第一章 引言
    1.1 研究背景及意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 国内外研究现状
        1.2.1 国外研究综述
        1.2.2 国内研究综述
    1.3 研究内容与研究方法
        1.3.1 研究内容
        1.3.2 研究方法
    1.4 相关概念和理论政策
        1.4.1 相关概念
        1.4.2 相关理论
        1.4.3 相关政策
第二章 吕梁市农村低保机制运行现状
    2.1 吕梁市农村低保总体情况
    2.2 吕梁市农村低保运行过程
        2.2.1 基本情况
        2.2.2 农村低保运行过程
    2.3 农村低保机制运行主要做法
        2.3.1 精准识别低保对象
        2.3.2 精准帮扶低保对象
        2.3.3 精准管理低保对象
        2.3.4 精准考核低保工作
第三章 吕梁市农村低保运行机制存在的问题
    3.1 低保对象识别不精准:“错保”“漏保”现象并存
    3.2 低保对象管理不精准:动态调整不及时
    3.3 资金使用不精准:发放不及时、不到位
    3.4 帮扶措施不精准:促进就业手段缺失
    3.5 监督考核不精准:考核评价流于形式
第四章 吕梁市农村低保运行问题原因分析
    4.1 农民收入核算难
    4.2 基层低保经办人员少
    4.3 乡土社会环境干扰大
    4.4 低保政策宣传不到位
        4.4.1 政策宣传不到位
        4.4.2 政策培训不深入
    4.5 部门间协调配合难
        4.5.1 部门协调有缝隙
        4.5.2 数据共享有时差
第五章 完善吕梁市农村低保运行机制的对策、建议
    5.1 完善政策法规,夯实农村低保运行之基
        5.1.1 细化农民收入核算内容
        5.1.2 规范农村低保办理程序
        5.1.3 完善动态管理机制
        5.1.4 制定相应的惩戒措施
    5.2 加强能力建设,提升政策执行力
        5.2.1 加强基层工作力量
        5.2.2 推行政府购买服务
    5.3 强化政策宣传,推动农村低保良性运行
        5.3.1 丰富政策宣传方式和宣传内容
        5.3.2 加强思想教育
    5.4 密切部门配合,形成帮扶合力
        5.4.1 建立部门协调机制
        5.4.2 完善信息共享平台
    5.5 完善考核机制,激发低保运行活力
        5.5.1 完善考核评价机制
        5.5.2 引入第三方社会力量
        5.5.3 引导社会监督
结论与展望
参考文献
致谢
附录A 访谈对象一览表
附录B 访谈提纲
个人简况及联系方式



本文编号：2941600