乐安县“政融保”助力产业扶贫研究

发布时间：2021-04-16 23:04

　　贫困是一个举世难题,它不只是经济体制作用的产物,还和一个国家的政治经济密切相关。金融作为经济的血液,是重要的扶贫手段和方式,通过与精准扶贫战略相结合,由金融机构将金融资源向资金需求方转移,通过企业的发展带动贫困户就业,来实现消除贫困。同时,保险作为金融的组成部分,也加入了这场战役,并形成了各具特色的扶贫模式,“政融保”模式就是其中之一。“政融保”模式通过扶持新型农业经营主体推动产业扶贫来实现脱贫致富,研究该模式对于保险公司参与产业扶贫具有较高的参考意义。本文以江西省乐安县为调研对象进行研究分析,在实地调研过程中,与发改委主任交流了当前乐安县经济发展水平及发展乏力之处;从扶贫办主任处详细了解了乐安县当前贫困现状及脱贫情况;从金融办李主任处详细了解了“政融保”项目的基本情况、运行机制以及实行现状等。以上的调研经历为本文的撰写奠定了案例基础,同时结合调研过程中收集的当地贫困情况、经济发展情况、项目实际运行情况等真实数据,再综合金融深化理论、农村金融理论、信贷风险理论和普惠金融理论等,以此详细展开了本文的研究。通过分析得知,当前农村各大经营主体面临着融资难融资贵的难题,而“政融保”项目“免抵押... 

【文章来源】：江西财经大学江西省

【文章页数】：38 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

贫困户按致贫原因分类百分比1由图3-1乐安县贫困户致贫原因可知，因病致贫占比最大，高达41%，除此之外缺技术、缺资金、缺劳力、因残等原因占比不相上下

乐安县“政融保”助力产业扶贫研究16第4章乐安县“政融保”项目分析4.1“政融保”项目运作模式“政融保”金融扶贫项目采用“政府主导增信+保险融资支农+保险保障+龙头企业带动”的运作模式，促进县域产业发展，为贫困户增产增收，脱贫致富。具体运作模式见图4-1。图4-1乐安县“政融保”项目运作模式（1）政府主导增信作为扶贫政策的制定方，政府在这轮政企合作信贷业务中占据着主导权。政府一方面完善好资金管理方案，另一方面全程负责政策的落实和宣传工作，并在当地地区引导金融机构参与合作。乐安县政府设立了风险补偿基金，风险补偿基金由合作银行代为管理。风险补偿基金在交易完成前先暂时储存在合作银行处，由该机构代为管理，在整个贷款额发放完成以后，如若出现借贷方违约行为，那么合作银行将能够行使职能，将初期政府存入的风险补偿金转出给保险公司方，用于补偿保险公司所遭遇的经济损失。如若借贷方准时准额地偿还了贷款额，那么合作银行便无需行使职能，此时它只是一个幕后机构的角色。乐安县政府在与人保公司的本轮合作中共投入风险补偿基金一千万元，这笔风险补偿金共撬动了保险公司10倍的贷款杠杆，即一亿元贷款额，一旦出现还款问题导致贷款损失，政府将按合约中的风险分担机制承担其中的80%，保险公司承担20%，而由保险公司承担风险部分，由融资客户购买支农支小还款保证保险，费率为0.4%。乐安县政府在外主导增信，在内各部门分工严谨细致。其中，财政局掌握资金分发权，具体包括涉农扶贫资金的管理工作和分配工作。金融办则通过与县城区域内符合条件的金融机构进行协商详谈，来为合作项目争取到最低的成本和风险，以及最高的优惠政策，来为企业和贫困户争取到更多的利益和更少的成本以及最大的福利。同时还负责后


本文编号：3142330