基于区际治理的水资源环境审计研究 ——以长江经济带审计为例

发布时间：2021-05-16 06:26

　　随着生态文明建设的推进和国家审计职能认知的提升,我国资源环境审计在政府审计中的地位已经举足轻重,且处于不断发展的状态。开展资源环境审计符合国家可持续发展战略的总体要求,在建设“资源节约型、环境友好型”社会方面发挥巨大作用。以往较为严重的环境问题经过一段时间的专项治理,往往能获得缓解,得到较大改善,但由于产业结构调整、产业转移及密集发展加上交通更加快捷便利,环境污染已呈现出区域性和复合型的特征,仅由个别城市或者单个省份进行治理已逐渐丧失明显成效,影响治理效果的发挥。如我国长江经济带地区地势西高东低,一旦西部地区水资源受到污染,水环境遭到破坏,位于下游东部地区的生态环境、经济发展必将也会受到牵连。然而,即使东部地区无作为治理也会享受到西部地区水环境治理成果,但本就不发达的西部地区却没有得到足够的利益补偿,东西部地区的环境、经济差距愈加变大,矛盾升级不利于上下游地区协调发展。这加大了政府对于环境治理的紧迫性,促使党中央国务院加快对生态环境治理和生态文明制度建设的步伐。作为国家治理的重要手段,随着环境治理目标的提升和审计项目经验的积累,社会公众对审计提出更高的要求,期望资源环境审计关注到以往没... 

【文章来源】：哈尔滨商业大学黑龙江省

【文章页数】：61 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
    1.1 选题背景
    1.2 研究目的与意义
        1.2.1 研究目的
        1.2.2 研究意义
    1.3 研究内容与方法
        1.3.1 研究内容
        1.3.2 研究方法
2 文献综述与相关理论
    2.1 国内外研究文献综述
        2.1.1 国外研究文献
        2.1.2 国内研究文献
        2.1.3 国内外研究文献评述
    2.2 区际治理的基础理论
        2.2.1 区际治理的内涵
        2.2.2 水资源区际治理的必要性
        2.2.3 区际治理与环境审计的关系
    2.3 水资源环境审计的基础理论
        2.3.1 水资源的内涵
        2.3.2 水资源环境审计实践发展
        2.3.3 水资源环境审计的特点
        2.3.4 水资源环境审计的内容
        2.3.5 水资源环境审计的作用
    2.4 基于区际治理的水资源环境审计的理论基础
        2.4.1 受托环境责任理论
        2.4.2 协同治理理论
        2.4.3 生态补偿理论
3 基于区际治理的水资源环境审计的理论分析
    3.1 开展基于区际治理的水资源环境审计的可行性
        3.1.1 已有审计项目经验的积累
        3.1.2 审计管理体系的协同
        3.1.3 国家治理在生态补偿制度的深入探索
        3.1.4 资源环境管理数据信息化发展
    3.2 基于区际治理的水资源环境审计的目标
        3.2.1 通过审计推动生态补偿政策落实
        3.2.2 通过审计提高水污染治理项目资金的使用效率
        3.2.3 通过审计促进领导干部经济环境责任履行
        3.2.4 对地方环境规划合理性提出建议
    3.3 基于区际治理的水资源环境审计的路径
        3.3.1 基于区际生态文明建设开展审计立项
        3.3.2 基于区际治理确定审计范围
        3.3.3 基于遥感技术创新审计技术方法
        3.3.4 基于审计信息采集与数据挖掘获取审计证据
        3.3.5 基于信息公开透明保证审计成果实现
    3.4 基于区际治理的水资源环境审计的的运行保障
        3.4.1 完善跨区域审计项目的质量管理制度
        3.4.2 统一的区际间审计组织管理
        3.4.3 大数据审计人才的培养
4 长江经济带生态环境保护审计案例分析
    4.1 长江经济带生态环境保护审计基本情况
        4.1.1 长江经济带生态环境保护审计背景介绍
        4.1.2 审计项目实施情况
        4.1.3 审计项目结果
    4.2 长江经济带生态环境保护审计项目实施过程中问题分析
        4.2.1 审计范围未涉及区际之间环境外部影响
        4.2.2 审计内容对区域治理协同性关注不足
        4.2.3 审计组织模式缺乏整合
        4.2.4 审计技术方法对数据挖掘力度不足
        4.2.5 审计评价指标未能突显区际环境审计的价值
        4.2.6 后续审计执行力度不足
    4.3 长江经济带生态环境保护审计存在问题的原因
        4.3.1 流域水资源权属不清
        4.3.2 区际管理中政府权力的交叉性
        4.3.3 水资源配置上区际利益不协调
        4.3.4 水环境污染问题的整体性和长期性
        4.3.5 水污染问题发现的滞后性
5 完善基于区际治理的长江经济带审计的优化建议
    5.1 基于区际治理提升水资源环境审计理念
        5.1.1 关注长江流域整体发展政策协同机制
        5.1.2 关注长江流域生态环境协同保护机制
        5.1.3 关注长江流域生态补偿利益协调机制
    5.2 确定基于区际治理的水资源环境审计工作重点
        5.2.1 审计项目整合领导干部的经济责任和环境责任
        5.2.2 关注水资源环境的利用与保护
        5.2.3 推动国家水资源环境保护政策的落实
    5.3 探索基于区际治理的审计技术方法
        5.3.1 探索实施在线跟踪审计
        5.3.2 利用卫星遥感技术检测证据
        5.3.3 建立长江流域大数据分析平台
    5.4 加强基于区际治理的审计组织管理
        5.4.1 横向跨界协调长江流域内审计组织模式
        5.4.2 构建区际间审计合作的激励机制
    5.5 提升基于区际治理的审计结果应用
        5.5.1 信息披露透明度
        5.5.2 建立主要河流审计信息共享平台
6 基于区际治理的水资源环境审计的保障措施
    6.1 完善审计质量管理制度
        6.1.1 保证审计证据具有充分性和适当性
        6.1.2 多渠道利用审计成果
        6.1.3 建立审计责任追究制度
    6.2 提升审计人员的综合胜任能力
        6.2.1 探索注重数据挖掘的审计方法
        6.2.2 组织审计人员开展大数据培训
        6.2.3 针对资源环境宏观政策开展培训
        6.2.4 加大对审计人员的考核力度
    6.3 优化水资源环境审计评价信息基础环境
        6.3.1 推动建立健全水资源生态补偿法律体系
        6.3.2 建议完善水资源生态环境监测体系
        6.3.3 推动水资源资产负债表的编制
结论与展望
参考文献
攻读学位期间发表的学术论文
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]京津冀环境协同治理的法治路径与对策[J]. 郭雪慧,李秋成.  河北法学. 2019(10)
[2]财政分权、政策协同与大气污染治理效率——基于京津冀及周边地区城市群面板数据分析[J]. 孙静,马海涛,王红梅.  中国软科学. 2019(08)
[3]跨行政区生态环境协同治理目标管理机制构建[J]. 司林波,聂晓云,吴振其.  长安大学学报(社会科学版). 2019(04)
[4]基于利益协同的我国区域生态环境协同治理研究[J]. 李寒娜.  郑州轻工业学院学报(社会科学版). 2019(03)
[5]我国水环境审计制度的构建及其保障机制研究[J]. 唐洋,唐奕可,宋平.  南华大学学报(社会科学版). 2019(02)
[6]生态审计视角下我国区域经济发展研究[J]. 卢燕.  审计与理财. 2019(05)
[7]基于层次分析法的水环境审计评价指标体系研究——以长江经济带环境治理为例[J]. 左艺梦,廖洪斌.  绿色财会. 2019(04)
[8]模式调适与机制创新:我国跨区域水污染协同治理研究[J]. 胡建华,钟刚华.  湖北行政学院学报. 2019(01)
[9]区域性环境审计合作问题研究[J]. 赵彩虹,韩丽荣.  审计研究. 2019(01)
[10]跨区域生态环境治理联动共生体系与改革路径[J]. 汤学兵.  甘肃社会科学. 2019(01)



本文编号：3189158