岳池县征地拆迁中存在的问题及对策研究

发布时间：2017-05-31 22:05

  本文关键词：岳池县征地拆迁中存在的问题及对策研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：在广安市“6+3+1”多点发展战略格局的大背景下,岳池县为全力打造现代医药产业园区,正加快城乡统筹步伐。岳池县征地拆迁工作正大刀阔斧进行的时间节点上,本文从岳池县现行的征地拆迁政策入手,结合国内外有关拆迁政策的精神,并对岳池县现有征地拆迁政策、征地拆迁模式、安置补偿方案和实施情况,进行分析,寻找出了几点不足之处：一是地方政府在具体的征地拆迁程序上欠缺规范；二是安置补偿工作未能及时跟进；三是安置补偿标准不能满足群众要求；四是职能单位统筹困难,基层政府压力大。根据上述问题,笔者通过实地调研分析整理,总结出了出现问题的几点原因如下：一是征地拆迁的相关法律制度不健全。没有完善的制度规范,就导致了在实际征地拆迁过程中出现了执行缺乏依据的现象；二是安置补偿标准制定不合理。安置补偿如果不能合理满足农民需求,就会对征地拆迁工作增加阻碍；三是政绩观偏差,权力寻租空间大。土地财政的驱使,让征地拆迁工作快中出错；四是执行拆迁行为时,缺乏约束机制。如果没有约束审核,就会导致征地拆迁工作乱象丛生。找出了问题的原因,笔者接下来从国外的征地拆迁制度出发,先后分析了美国、英国、法国、德国和韩国五个国家在征地拆迁上的先进经验,并梳理出了岳池县在征地拆迁上可借鉴的经验：一是坚持维护征地拆迁的基本准则。以公共利益为根本出发点实施的征地拆迁工作,才是政府应该树立的基本准则；二是构建征地拆迁法律体系。完备的立法可以从更高的效力上对政府的征地拆迁行为进行规范约束；三是合理制定安置补偿方案。尽可能多的为征地拆迁过程中利益损失方争取补偿,才是政府公权力的体现；四是逐步形成征地拆迁工作行为范式。以严格的程序规定作为指导,可以有效杜绝暗箱操作,政府行为失范；五是多元化安置补偿方式。更多补偿方式的选择,可以为失地农民的利益提供更加全面的保障。文章的最后在国外可借鉴经验的基础上,笔者提出了几点政策建议：一是要完善征地拆迁制度建设。建立健全征地拆迁的政策制度,要专门针对征地拆迁的目的即满足公共利益的需要进行定义。要强化行政复议的作用,加大司法机构的监管力度；二是科学合理制定安置补偿体系。首先要制定科学合理的安置补偿政策,在制定政策时应做到综合考虑土地补偿费的计算,将残地补偿纳入补偿范围,要适度提高过渡费标准。其次要扩大社会保障费用适用范围。最后要多元化安置补偿策略；三是政府树立正确的征地拆迁工作理念。首先要摆正政府态度,明确政府职责定位。其次要建立起执行征地拆迁的程序范式,在此过程中听证机制的引入、司法机构的参与将起到很大的作用。最后要加强政府职能部门之间的沟通协调。
【关键词】：征地拆迁 安置补偿 制度 对策研究
【学位授予单位】：四川农业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F321.1
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-9
• 1 绪论9-18
• 1.1 研究背景与意义9-10
• 1.1.1 研究背景9-10
• 1.1.2 研究意义10
• 1.2 国内外相关文献综述10-16
• 1.2.1 国外研究综述10-11
• 1.2.2 国内研究综述11-15
• 1.2.3 研究评述15-16
• 1.3 研究目的与内容16-17
• 1.3.1 研究目的16-17
• 1.3.2 研究内容17
• 1.4 研究方法与研究思路17-18
• 1.4.1 研究方法17-18
• 1.4.2 研究思路18
• 2 基本概念界定和相关理论基础18-24
• 2.1 征地拆迁概念18-22
• 2.1.1 征地拆迁的定义18-20
• 2.1.2 安置补偿的定义20-21
• 2.1.3 征地拆迁主体分析21-22
• 2.2 征地拆迁的相关理论22-24
• 2.2.1 产权理论22-23
• 2.2.2 公共选择理论23
• 2.2.3 新公共服务理论23-24
• 3 岳池县征地拆迁现状24-36
• 3.1 岳池县基本概况24-26
• 3.1.1 岳池县地理环境24-25
• 3.1.2 岳池县征地拆迁现状25-26
• 3.2 岳池县征地拆迁政策解读26-29
• 3.2.1 征地拆迁主体职能分工26-27
• 3.2.2 安置补偿范围及标准解读27-28
• 3.2.3 安置补偿内容及适用范围28-29
• 3.3 岳池县征地拆迁满意度调查数据分析29-36
• 3.3.1 数据来源概况29-31
• 3.3.2 调查样本数据分析31-36
• 3.3.3 调查结论36
• 4 岳池县征地拆迁中存在的问题及原因分析36-49
• 4.1 岳池县在征地拆迁工程中存在的问题分析36-43
• 4.1.1 地方政府征地程序失范36-38
• 4.1.2 安置补偿工作未能及时跟进38-40
• 4.1.3 安置补偿标准不能满足群众要求40-41
• 4.1.4 职能单位难统筹,基层工作压力大41-43
• 4.2 岳池县征地拆迁问题的原因分析43-49
• 4.2.1 征地拆迁相关法律制度不健全44-45
• 4.2.2 安置补偿标准制定不合理45-47
• 4.2.3 政绩观偏差,权力寻租空间大47-48
• 4.2.4 执行拆迁行为时,缺乏约束机制48-49
• 5 对策建议49-56
• 5.1 完善征地拆迁制度建设49-51
• 5.1.1 呼吁出台征地拆迁法律制度49-50
• 5.1.2 明确征地拆迁目的的公益性界定50-51
• 5.1.3 强化行政复议作用,加大司法参与力度51
• 5.2 科学合理制定安置补偿体系51-54
• 5.2.1 制定科学合理的安置补偿制度52-53
• 5.2.2 扩大社会保障费用适用范围53
• 5.2.3 多元化安置补偿策略53-54
• 5.3 政府应树立正确的征地拆迁工作理念54-56
• 5.3.1 明确政府职责定位54
• 5.3.2 建立执行征地拆迁程序范式54-55
• 5.3.3 加强职能部门之间的沟通协调55-56
• 参考文献56-60
• 附录60-63
• 致谢63

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本文编号：410736