我国食品安全监管存在的问题及对策研究
发布时间：2017-06-16 23:13
本文关键词：我国食品安全监管存在的问题及对策研究，由笔耕文化传播整理发布。
【摘要】：食品安全监管是一项巨大、复杂的系统工程,涉及生产、流通等诸多环节。食品安全作为全球最为关注的问题之一,已引起世界各国政府与人民的高度重视。随着我国社会经济的持续发展和人民生活水平的不断提高,公众对食品的要求已不再是果腹和温饱那么简单,对其要求也越来越高,食品安全问题逐渐成为我国人民关注的焦点。但当前我国食品检验监管方式落后、食品安全监管环境差、政府监管存在一定问题、食品安全法律法规仍不够完善、食品行业整体素质不高等情况依然较为严重。食品安全问题频发,食品安全事故对我国食品生产产业造成了很大影响,严重损害了我国国民的人身健康与安全、国家的经济利益和民众对我国政府对食品安全把控力度的信任。本文旨在运用公共管理的理论对食品安全监管进行研究,以期为地方政府在食品安全问题中的难题提出可行的政策建议。全文共分为五个部分。第一章为绪论,介绍了选题背景、研究意义、研究现状,研究的思路和方法。第二章提出了我国食品安全监管存在的问题,从监管机构、食品安全监管法律法规、食品安全监管方式手段、食品安全监管环境等四个方面分别进行分析,提出现阶段存在的不足与问题。第三章深入分析我国食品安全监管存在问题的原因,主要有以下几个方面:食品安全监管机构改革政策落地困难;用法律手段进行食品安全监管的意识和能力不足;职能部门的食品安全监管工作有待进一步完善;食品安全监管环境仍需进一步优化等。第四章介绍了国内外的其它食品安全监管经验,从监管主体、监管手段、监管法律体系等几方面分别介绍了日本、美国、欧盟、香港及我国出口食品安全监管,并提出其对我国国内食品监管的启示。第五章是对解决我国食品安全监管存在的问题提出的对策和建议,重点是深化食品安全监管机构改革,建立健全食品安全法律法规体系,提高监管部门的执法能力和水平,营造良好的食品安全监管的社会环境。
【关键词】：食品安全 机构改革 法律体系 监管手段 社会环境
【学位授予单位】：河北师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F203
【目录】：
- 摘要4-5
- abstract5-9
- 一、绪论9-14
- （一） 研究背景及意义9-10
- 1. 研究背景9
- 2. 研究意义9-10
- （二） 研究现状10-12
- 1. 国外研究现状综述10-11
- 2. 国内研究现状综述11-12
- （三） 研究思路与方法12-13
- 1. 研究思路12
- 2. 研究方法12-13
- （四） 相关概念界定13
- 1. 食品安全13
- 2. 食品安全监管13
- （五） 创新之处13-14
- 二、我国食品安全监管存在的问题14-21
- （一） 监管机构数次变革仍不能适应需求14-15
- 1. 我国食品安全监管机构改革历程14-15
- 2. 现阶段机构整合不到位，，人员配备严重不足15
- （二） 食品安全监管法律法规体系不完善15-16
- 1. 法规和规章制度与现有法律不能很好的衔接16
- 2. 立法的前瞻性不足16
- （三） 食品安全监管机制不完善16-18
- 1. 对中小企业的监管不到位16-17
- 2. 监管方式单一，缺乏对过程的监控17
- 3. 认证管理滞后，食品安全状况参差不齐17-18
- （四） 未建立起完善的食品生产监管的社会环境18-21
- 1. 部分食品企业社会责任和安全意识淡薄18-19
- 2. 大众媒体未充分发挥舆论监督作用19
- 3. 消费者的监督作用未得到充分发挥19-21
- 三、我国食品安全监管中存在问题的原因分析21-27
- （一） 食品安全监管机构改革政策落地困难21
- 1. 改革缺乏标准模式和具体指导意见21
- 2. 政府部门对监管机构改革中出现问题的复杂性和艰巨性预估不足21
- （二） 用法律手段进行食品安全监管的意识和能力不足21-22
- 1. 立法经验不足21-22
- 2. 执法者法律意识不强22
- 3. 我国食品安全立法水平有待进一步提高22
- （三） 职能部门的食品安全监管工作有待进一步完善22-25
- 1. 监管部门监管理念存在偏差22-23
- 2. 基层食品安全监管队伍力量薄弱23
- 3. 检验技术和能力不能适应需要23-24
- 4. 缺乏科学有效的质量监管体系规范24-25
- （四） 食品安全监管环境仍需进一步优化25-27
- 1. 食品企业单纯追求经济利益，监管部门处罚力度不足25-26
- 2. 对食品企业的宣传教育力度不足26
- 3. 消费者维权意识不强、能力不足26-27
- 四、国内外食品安全监管的比较与启示27-33
- （一） 从食品安全监管主体来比较27-28
- （二） 从食品安全监管依据的法律体系来比较28-29
- （三） 从食品安全监管手段来比较29-31
- （四） 国内外食品安全监管对我们的启示31-33
- 五、完善我国食品安全监管的对策和建议33-40
- （一） 深化食品安全监管机构改革33-34
- 1. 总结改革经验，科学设置监管机构33
- 2. 明确各单位部门职责，充分调动社会力量33-34
- （二） 建立健全食品安全法律法规体系34-36
- 1. 对现有法律法规进行立法后评估34
- 2. 加快出台配套法规及规章34-35
- 3. 强化食品安全法律队伍建设35
- 4. 加大对违法行为的打击力度，规范执法中的自由裁量权35-36
- （三） 提高监管部门的执法能力和水平36-38
- 1. 加强基层食品安全监管队伍建设36
- 2. 加大对食品安全检验检测技术的资金投入36-37
- 3. 采用科学有效的检验监管方式37
- 4. 大力开展食品安全宣传活动37-38
- （四） 营造良好的食品安全监管的社会环境38-40
- 1. 强化对食品生产企业的食品安全教育38
- 2. 充分发挥传统媒体与新兴媒体的监督作用38-39
- 3. 引导正确消费观念，提升消费者维权意识39-40
- 结论40-41
- 参考文献41-43
- 后记43
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本文编号：456740
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