参与式行政视角下行政约谈的法治化研究

发布时间：2017-12-21 07:09

  本文关键词：参与式行政视角下行政约谈的法治化研究　出处：《广西大学》2017年硕士论文　论文类型：学位论文

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【摘要】：传统的行政执法往往是一种依靠行政机关单方意志进行的强制性的执法模式,其以权力本位为核心,所以忽视了行政相对人的参与。随着公民参与行政意识的提高和政府对公众参与行政的鼓励,参与式行政逐渐成为当代公共行政兴起的新的行政模式。公众参与行政是对行政机关所作出的行政行为的合法性与合理性进行证成的需要,而行政约谈从最初“喝咖啡”制度到现在行政活动领域“新宠”,其代表的正是刚性执法向柔性执法的转变,是参与式行政理念在实践中的贯彻和落实,其合法性和合理性也需要公众参与得以证成,因此,公共参与理论为行政约谈提供了重要的理论支撑。约谈过程其实就是约谈主体共同参与交流的过程,行政机关按照一定的约谈程序向约谈对象指出问题,并与之沟通协商,约谈对象则可以就此充分表达自身的利益诉求与意愿,这在节约成本的同时也很好地缓解了双方之间的矛盾。但行政约谈作为一个发展中的概念,对其界定并不统一。从行政法学理论谱系中来看,行政约谈不仅属于行政行为,还是是独立的行政行为,并且该行为的作出具有法律效果。将其定位于一种非类型化的行政行为,然后根据特定情况、特定领域下行政约谈的基本特征和实施阶段等具体语境判断其法律属性更具现实意义。作为一项并不成熟的制度,其在法律定性、法律理念、程序规制、监督救济等方面不可避免地存在一些问题,并出现了人治化、强制化、过度化等的异化倾向,我们必须对其加以及时纠正。对此,我们可以将参与式行政的理念融入到行政约谈的具体运作当中,并建立相关的机制,以此来实现行政约谈的法治化:通过明确行政约谈的适用范围,为行政约谈圈定权力的界限;通过确立行政约谈的基本准则,为行政约谈的具体运行提供指引;通过推动行政约谈的法律规制,规范行政约谈的运行;通过完善行政约谈的救济制度,保障相对人的权益。
【学位授予单位】：广西大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2017
【分类号】：D922.1

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本文编号：1315161