[毕业论文]突发公共事件应急管理体制研究.pdf 全文免费在线阅读

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上海交通大学硕士学位论文突发公共事件应急管理体制研究姓名:黄鑫申请学位级别:硕士专业:公共管理指导教师:刘霞20080601上海交通大学MPA学位论文食品安全监管体系研究上海交通大学学位论文原创性声明本人郑重声明所呈交的学位论文是本人在导师的指导下独立进行研究工作所取得的成果除文中已经注明引用的内容外本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果对本文的研究做出重要贡献的个人和集体均已在文中以明确方式标明本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担学位论文作者签名黄鑫日期年月日上海交通大学MPA学位论文食品安全监管体系研究上海交通大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留使用学位论文的规定同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版允许论文被查阅和借阅本人授权上海交通大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索可以采用影印缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文保密在年解密后适用本授权书本学位论文属于不保密请在以上方框内打学位论文作者签名黄鑫指导教师签名刘霞日期年月日日期年月日上海交通大学MPA学位论文突发公共事件应急管理体制研究4突发公共事件应急管理体制研究摘要随着城市现代化程度越来越高突发公共事件开始呈现出新的特点和规律对政府应急管理提出了新的挑战也对应急管理的理论研究提出了新的要求到目前为止我国一案三制应急体系基本形成国家突发公共事件总体应急预案中华人民共和国突发事件应对法相继颁布施行在这样的背景下本文基于危机管理和公共危机治理理论对政府应急管理体制进行了研究这方面目前的相关研究实践性应用性较强理论研究相对薄弱本文在大部制改革的总体布局下从善治体制建设的角度重点探索我国政府突发公共事件应急管理体制中存在的问题及应采用的体制并针对目前实际进行了理论前瞻思考及对策研究本文首先对突发公共事件应急管理体制方面的相关研究进行了尽可能全面的梳理和评述认为当前学术界的研究主要集中于两个方面一是介绍国外应急管理体制的经验二是结合中国应急管理体制建设实践进行经验总结本文以危机管理和公共危机治理理论为基础将危机管理中有关组织结构的理论分析和公共危机治理中多元参与主体合作博弈的制度选择公共危机网络治理结构等理论进行综合集成形成本文的理论分析框架作为对我国现实进行理论分析的工具探讨构建与完善相应的公共治理体系为进行跨文化的对比研究本文通过对美国纽约市和日本东京都上海交通大学MPA学位论文突发公共事件应急管理体制研究5的应急管理体制现状的分析提炼出对我国应急管理体制建设的可供借鉴之处认为统一的综合性应急管理机构城市应急管理的社会整体联动系统以及首都圈的应急合作体系是我国当前应重点加强建设的重中之重同时结合2008南方暴雪的案例分析国内应急管理体制存在的问题指出主要存在政府内部部门分割条块分治缺乏有效的应急管理问责制以及突发公共事件应急治理体制尚未形成针对这些深层次矛盾本文提出的对策建议是搭建由政府非政府组织和公众等多元化主体共同参与的突发公共事件应急管理网络治理体制建立城市群应急管理联动体制以及建立健全应急管理的责任和监督机制建议建立中国特色的国际接轨的突发公共事件应急管理体制关键词突发公共事件应急管理网络治理体制上海交通大学MPA学位论文突发公共事件应急管理体制研究6RESEARCH ON EMERGENCY MANAGEMENTOF ABRUPT AND PUBLIC AFFAIRSABSTRACTWith rapid modern city civilization growth, new features and regulations of abrupt and public e forth now days, which brings the new challenges to the emergency management of government, and the new requests of thetheoretical research as well. So far, the Tri-System for Contingent Cases inChina has been shaped partially and Master State Plan for Rapid Response to Public Emergencies and Emergency Response Law of the People’s Republic of China have been issued. At present, research on emergency management ofgovernment focuses on its practice and application, but overlooks its academic research a bit. So in this case, based on theories of crisis management and public crisis-governance, the paper discusses the dilemma and measure in emergency management of government of China under the layoutof so-called "bigministries system" reform. Meanwhile, the paper tries to make some suggestions from the angle of Good Governance System.上海交通大学MPA学位论文突发公共事件应急管理体制研究7Firstly, giving mentary of the related research on the abrupt and public emergency system, the paper thinks some research focus on two aspects, 1) introduction to the cases in foreign countries, 2) summary the experience at home. Based on the foundation of the theory of CrisisManagement and Public Affairs Governance, the paper integrates some theories, such as Multi-role Anticipation Game Theory Selection, Network Governance Structure in Public Crisis as its theoretical analysis framework. It also could be regarded as an

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