深化广州市行政审批制度改革研究

发布时间：2017-03-26 03:04

  本文关键词：深化广州市行政审批制度改革研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：行政审批制度改革是政府职能转变的重要推手和突破口。1999年以来，广州市先后进行了五轮审批制度改革，取得了丰硕成果。但是由于思想观念、利益格局、体制职能以及法律障碍等原因广州市在行政审批制度改革方面还存在不适应经济社会改革和发展要求的情况，包括行政审批事项精简力度不够；行政审批事项保留、取消或调整缺乏规范程序约束；行政审批流程有待优化；行政审批标准化建设尚待加强；监管工作有待加强；行政审批制约监督机制尚需健全；行政审批法治化规范化有待加强等。 本文分六部分：第一章绪论，介绍选题背景、选题意义，国内外研究现状，研究目标、思路及内容，研究方法及创新点；第二章：行政审批的相关概念和理论，重新界定行政审批概念，介绍行政审批制度的相关理论；第三章：广州市行政审批制度改革的历史发展，对改革的历史发展及制度创新进行归纳、总结；第四章：广州市行政审批制度改革成效、问题及原因，分析改革取得的主要成效、存在问题及其原因；第五章：国内外行政审批制度改革的借鉴，对美国、英国、新西兰、日本等国行政审批制度改革实践及国内行政审批制度改革的前沿做法进行介绍并提出经验借鉴；第六章，深化广州市行政审批制度改革的策略建议。 通过剖析广州深化改革现状中存在的问题及原因，从三大方面提出策略建议：首先在思想和理论基础方面，广州市应当解放思想、更新观念，加强行政审批制度理论与实践研究，推动系统性、全局性的改革；其次，在改革目标和原则方面，应贯彻最少干预原则、绩效原则、公众参与原则、法治化原则，把广州打造成我国行政审批项目最少、审批程序最简化、审批时间最快捷、审批过程最阳光、行政收费最低廉、服务品质最高的先行城市；再次，在改革实现路径方面，从审批事项精简、规范行政审批设定程序、加强公众有序参与、优化行政审批流程、推行行政审批标准化、推进相对集中行政审批权改革、加强对审批调整事项的监管、加强政府职能转移、建立行政审批的监督体系、完善行政审批改革配套制度等方面提出建设性意见。
【关键词】：行政审批 改革 审批绩效 政府职能 公共服务
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-12
• 第一章 绪论12-27
• 1.1 选题背景与研究意义12-14
• 1.1.1 选题背景12-13
• 1.1.2 研究意义13-14
• 1.2 国内外研究现状14-24
• 1.2.1 国外研究现状14-17
• 1.2.2 国内研究现状17-23
• 1.2.3 简要评述23-24
• 1.3 研究目标、研究思路、研究内容24-25
• 1.3.1 研究目标24
• 1.3.2 研究思路24
• 1.3.3 研究内容24-25
• 1.4 研究方法及创新点25-26
• 1.4.1 研究方法25
• 1.4.2 论文创新点25-26
• 1.5 本章小结26-27
• 第二章 行政审批的相关概念和理论27-37
• 2.1 相关概念27-30
• 2.1.1 行政规制27-28
• 2.1.2 行政审批概念的界定28-30
• 2.2 行政审批制度改革的相关理论30-36
• 2.2.1 行政许可理论30-33
• 2.2.2 公共选择理论33-34
• 2.2.3 新公共管理理论34
• 2.2.4 企业家政府理论34-35
• 2.2.5 新公共服务理论35-36
• 2.3 本章小结36-37
• 第三章 广州市行政审批制度改革的历史发展37-54
• 3.1 审批制度改革起步阶段（1978—1991 年）37-38
• 3.2 审批制度改革发展阶段（1992—1998 年）38-39
• 3.3 审批制度改革深化阶段（1999—2011 年）39-43
• 3.3.1 广州市第一轮审批制度改革（1999 年—2000 年）39-40
• 3.3.2 广州市第二轮审批制度改革（2001 年—2003 年）40
• 3.3.3 广州市第三轮审批制度改革（2004 年—2008 年）40-41
• 3.3.4 第四轮审批制度改革（2009 年—2011 年）41-43
• 3.4 审批制度改革攻坚阶段：新一轮改革（2012 年-现在）43-53
• 3.4.1 新一轮行政审批制度改革的背景43-45
• 3.4.2 广州市新一轮行政审批制度改革的指导思想45
• 3.4.3 新一轮改革清理行政审批、备案事项的情况45-46
• 3.4.4 新一轮改革的主要制度创新46-53
• 3.5 本章小结53-54
• 第四章 广州市历次行政审批制度改革的主要成效、存在问题及其原因54-68
• 4.1 广州市历次行政审批制度改革取得的主要成效54-60
• 4.1.1 行政审批事项全面清理，简政放权力度加大54-56
• 4.1.2 行政审批流程优化，行政审批效率提高56-57
• 4.1.3 行政审批公开运行，权力得到有效制约监督57-58
• 4.1.4 行政审批监管有所加强，政府管理方式有所创新58
• 4.1.5 社会管理创新稳步推进，社会自治能力逐步增强58-59
• 4.1.6 先行先试，为中央、省深化行政审批制度改革提供思想资源和实践经验59-60
• 4.2 深化广州行政审批制度改革面临的主要问题60-64
• 4.2.1 行政审批事项精简力度不够60-62
• 4.2.2 行政审批事项立废，缺乏程序约束62
• 4.2.3 行政审批流程待进一步优化62-63
• 4.2.4 行政审批标准化建设尚待进一步加强63
• 4.2.5 行政审批制度改革调整事项的监管工作有待进一步加强63-64
• 4.2.6 行政审批制约监督机制尚需进一步健全64
• 4.2.7 行政审批工作法治化、规范化有待进一步加强64
• 4.3 深化广州行政审批制度改革所面临问题的主要原因64-67
• 4.3.1 陈旧思想观念成为改革的束缚和樊篱64-65
• 4.3.2 既有利益格局成为改革瓶颈和障碍65
• 4.3.3 缺乏先导性的理论指导和制度设计，改革缺乏系统性、全局性65-66
• 4.3.4 政府职能转变不到位，政府向社会转移职能力度不够66
• 4.3.5 上位法的规定制约地方行政审批制度改革66-67
• 4.4 本章小结67-68
• 第五章 国内外行政审批制度改革及其经验借鉴68-78
• 5.1 国外行政审批制度改革及其经验借鉴68-73
• 5.1.1 英国的行政审批制度改革68
• 5.1.2 美国的行政审批制度改革68-69
• 5.1.3 新西兰的行政审批制度改革69-71
• 5.1.4 日本的行政审批制度改革71
• 5.1.5 国外行政审批制度改革对广州深化改革的启发和借鉴71-73
• 5.2 国内部分地区行政审批制度改革前沿做法及其经验借鉴73-77
• 5.2.1 国内部分地区行政审批制度改革的前沿做法73-75
• 5.2.2 部分地区审批制度改革前沿做法对广州深化改革的启发和借鉴75-77
• 5.3 本章小结77-78
• 第六章 深化广州市行政审批制度改革的策略建议78-88
• 6.1 加强对深化广州市行政审批制度改革的新思想和新理论研究78-79
• 6.1.1 解放思想、更新观念，打破既有利益格局，，全力推进行政审批制度改革78-79
• 6.1.2 加强对行政审批制度理论与实践研究，进行系统性、全局性的改革目标模式、制度框架和实现路径的设计79
• 6.2 深化广州市行政审批制度改革的目标与原则79-81
• 6.2.1 改革目标79-80
• 6.2.2 改革原则80-81
• 6.3 改革路径81-86
• 6.3.1 加大对行政审批事项精简和下放力度，建立市场准入负面清单管理制度81-82
• 6.3.2 加强科学评估论证和公众有序参与，规范行政审批事项设定或改革程序82
• 6.3.3 优化行政审批流程，提高行政审批效率82-83
• 6.3.4 推行行政审批标准化，提高行政审批的服务品质83-84
• 6.3.5 加强对行政审批制度改革调整事项监管，维护市场秩序和社会公平正义84
• 6.3.6 全面推进政府向社会转移职能，促进社会管理创新84-85
• 6.3.7 建立行政审批的监督体系，健全行政审批制约机制85-86
• 6.3.8 科学合理配置行政审批职权，推进相对集中行政审批权改革86
• 6.3.9 完善行政审批改革配套制度，使行政审批制度进一步系统化、科学化、现代化86
• 6.4 本章小结86-88
• 结论与展望88-89
• 参考文献89-95
• 攻读硕士学位期间取得的研究成果95-96
• 致谢96-97
• 答辩委员会对论文的评定意见97

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 陈桂生;;行政许可法的经济分析——以交易成本为视角[J];安徽教育学院学报;2006年05期

2 朱慧涛;日本行政审批制度改革的启示[J];地方政府管理;2001年05期

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4 沈爱华;;行政审批制度改革政策执行中的博弈——基于象山县审改过程的分析[J];法制与社会;2012年04期

5 王健;关于行政审批制度改革的若干思考[J];广东行政学院学报;2001年06期

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8 解志勇;于鹏;;《行政许可法》面临的主要挑战[J];国家行政学院学报;2006年01期

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10 周丽婷;;我国地方政府行政审批制度改革的现状与发展思路——基于广东省佛山市行政审批流程改革的分析[J];暨南学报(哲学社会科学版);2012年07期

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本文编号：268161