佛山市禅城区推进人才集聚形成存在问题的研究

发布时间：2020-11-11 19:29

　　 习近平总书记提出“发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力”。近年,我国沿海地区进入产业转型升级迫切时期,各地人才争夺战硝烟四起,各地政府纷纷出台人才政策、措施,为求加快地区的人才集聚并促进集聚成效。佛山,作为广东经济发展第三大城市,而禅城区作为佛山市的中心城区,正面临着破解先制造业和高技术制造业增量比重低、资源环境瓶颈约束明显等难题,如何快速吸引符合产业发展需求的人才往禅城集聚,在燃起的人才争夺战中占据优势,成为禅城区政府近年人才工作的重点。本文通过人才集聚模式及政府角色定位、职能相结合,对近年禅城区加快人才集聚形成进行研究。本文采用文献定性研究方法、案例研究法等方法,以人力资本理论、人才流动等理论为指导。本文回顾禅城区城市定位、产业对人才需求、教育对人才需求的现状,带出禅城区加快人才集聚形成的背景。禅城区的人才集聚模式是政府主导型人才集聚模式,在加快本地区人才集聚形成过程中主体以禅城区政府为主导,通过整理禅城区近年加快人才集聚的基本情况,阐述禅城区政府加快人才集聚形成过程中的角色定位、工作目标,梳理所作的政府行为,包括人才工作体系、人才政策体系、人才服务体系构建等措施及具体工作内容。本文结合禅城区加快人才集聚过程中人才数据对比、实际案例分析,归纳总结禅城区加快人才集聚形成的政府行为成效。另外,结合公共管理学知识与实际案例进行分析,从人才集聚成效、政策效果等剖析禅城区人才集聚形成中存在问题及原因。并通过归纳其他地区人才集聚中有效政府行为的经验做法,针对现存的问题,对禅城区进一步加快人才集聚提出优化对策,为禅城区完善人才集聚的政策制定、人才服务等政府行为提供参考信息及依据,促进禅城区形成有效人才集聚,并为地区产业、经济发展提供智力效果。
【学位单位】：广西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2020
【中图分类】：C964.2
【部分图文】：

15图12.教育发展对人才需求广东省的高等教育资源集中广州、深圳两大，虽然佛山临近广州，高等教育发展程度远远落后，高校的高端人才和科研人才难以在佛山集聚。佛山市全市共有13所普通高等院校，5所本科院校、8所专科院校。佛山市高校分布比较分散，主要集中在佛山狮山大学城（佛山南海区）。其中佛山科学技术学院（简称：佛科院）是唯一一所佛山本土普通本科院校，一所省级二类高校，也是唯一一所本部设在禅城区域内的院校。禅城区内高校只有佛山科学技术学院一首省内二类高校，学术、技术等资源不能满足所需。人力资本的核心是提高人口质量，教育投资是人力投资的主要部分[46]。高等教育资源是人力资本培育的重要场地，也是高层次人才提升重要平台。一些原本高等教育资源较为薄弱地区近年也意识到除了通过引进集聚人才，通过教育平台提升，加大本土人才培育输出也是地区人才集聚重要渠道。2015年，佛山市启动佛山科学技术学院建设广东省高水平理工大学工程项目，对高水平师资需求极大，高端人才和科研人才将是佛山重点引进的人才对象。（二）佛山市禅城区推进人才集聚形成相关举措禅城区为打造引才、聚才、留才、育才的“人才高地”，以政策创新增强吸引人才新优势，以机制创新创新人才服务平台，以政企紧密合作打造留才聚才新模式，实现“产城互动、产业升级、产才结合”的人才集聚效应。

18三十八条”精神下。调整、制定及出台4个重点板块人才配套政策，形成“1+X”政策体系。图2禅城区“人才‘禅十条’”结构图1）人才引进政策ɑ.开展人才分类认定。修订并出台《关于印发佛山市禅城区推进“通济才智”工程建设实施办法（修订）的通知》(佛禅府办〔2017〕31号)[32]，对禅城区发展并与重点经济、产业发展相匹配的创新创业人才进行分类，不同层次人才享受不同的待遇。类别名称人才范围待遇A类杰出高层次人才1.国家最高科学进步奖获奖科学家，我国“两院”院士、外国院士，国家千人计划、外专“千人计划”人选，全国杰出专业技术人才，国家有突出贡献中青年专家，国家杰出青年科学基金获得者，中国青年科技奖获得者，国家重点学科、重点实验室、工程（技术）研究中心主任或首席专家，863计划（高技术研究发展计划）、973计划（国家重点基础研究发展计划）项目首席科学家。2.近五年来，获得以下奖项的高层次人才：国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖和国际科学技术合作奖的一等奖完成人前2名、二等奖完成人前1名，中国专利金奖前1名（须为专利发明人或设计人），南粤功勋奖和南粤创新奖（1）安家补助：150万元（2）房租补助：给予三年每月3000元房租补助（3）工资外津贴：受聘第一年按每月2.5万元标准给予工资外津贴；从受聘第二年起按每月3万元标准给予工资外津贴（4）健康检验费：每年3800元禅城区“人才‘禅十条’”人才和团队引进培养政策平台和载体建设政策人才创新创业政策人才服务保障政策人才分类认定柔性引才技能人才培育通济科技优秀团队金禅系列科研人才实施企业家培养工程实施科研人才培养工程......人才科技平台载体建设(院士工作室、博士后?

18三十八条”精神下。调整、制定及出台4个重点板块人才配套政策，形成“1+X”政策体系。图2禅城区“人才‘禅十条’”结构图1）人才引进政策ɑ.开展人才分类认定。修订并出台《关于印发佛山市禅城区推进“通济才智”工程建设实施办法（修订）的通知》(佛禅府办〔2017〕31号)[32]，对禅城区发展并与重点经济、产业发展相匹配的创新创业人才进行分类，不同层次人才享受不同的待遇。类别名称人才范围待遇A类杰出高层次人才1.国家最高科学进步奖获奖科学家，我国“两院”院士、外国院士，国家千人计划、外专“千人计划”人选，全国杰出专业技术人才，国家有突出贡献中青年专家，国家杰出青年科学基金获得者，中国青年科技奖获得者，国家重点学科、重点实验室、工程（技术）研究中心主任或首席专家，863计划（高技术研究发展计划）、973计划（国家重点基础研究发展计划）项目首席科学家。2.近五年来，获得以下奖项的高层次人才：国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖和国际科学技术合作奖的一等奖完成人前2名、二等奖完成人前1名，中国专利金奖前1名（须为专利发明人或设计人），南粤功勋奖和南粤创新奖（1）安家补助：150万元（2）房租补助：给予三年每月3000元房租补助（3）工资外津贴：受聘第一年按每月2.5万元标准给予工资外津贴；从受聘第二年起按每月3万元标准给予工资外津贴（4）健康检验费：每年3800元禅城区“人才‘禅十条’”人才和团队引进培养政策平台和载体建设政策人才创新创业政策人才服务保障政策人才分类认定柔性引才技能人才培育通济科技优秀团队金禅系列科研人才实施企业家培养工程实施科研人才培养工程......人才科技平台载体建设(院士工作室、博士后?
【参考文献】

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本文编号：2879633