基于职业需求的黑龙江省公务员培训对策研究
发布时间：2020-11-14 05:41
随着信息化、全球化的到来,科学技术的飞速普及,信息步伐不断加快,对于政府管理能力和办事效率的要求也随之提高。如何提高政府工作效率,重点在于一线工作的公务员。通过公务员的培训,提升公务员办事效率,能够更好的树立政府形象,提供更好的公共服务。从职业需求的角度,发现黑龙江省公务员培训存在的问题和症结所在,以建立完善的黑龙江省公务员培训体系,进而完善黑龙江省公务员培训制度,有效的发挥公务员的行政能力显得尤为重要。从人力资本理论、能岗匹配理论以及终身教育理论等相关理论入手,运用了文献分析和问卷调查的分析方法,对黑龙江省公务员培训现状进行了分析,查找黑龙江省公务员培训存在的问题,并探究其成因,即培训理念过于保守、培训重视程度不够、培训过程中缺乏监督考核。在借鉴美国和新加坡发达国家以及国内吉林省和大连市公务员培训先进经验的基础上,结合黑龙江省公务员培训实际,提出完善黑龙江省公务员培训的对策建议,一是建立职业需求为导向的公务员培训,二是开展适宜黑龙江省公务员职业发展的多样化培训方式,三是引入以职业需求为主的第三方的培训机构,四是制定职业需求的培训考核。
【学位单位】：哈尔滨商业大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2020
【中图分类】：D630.3
【部分图文】：
3黑龙江省基于职业需求公务员培训现状-19-3.2.3培训方式过于单一黑龙江省公务员培训的形式上采用了线上线下相结合，但是并没有很好的利用线上的优势，例如：黑龙江省牡丹江市建立了“123”科级以下公务员培训工作新模式，通过“依托一个基础平台、坚持两种测评方式、强化三项督导措施”，全面推进全市科级以下公务员培训工作。[38]利用“牡丹江干部学习在线”网络平台，将全市科级以下公务员年度培训纳入平台管理。虽然建立了线上培训平台，培训内容还是主要以党性修养为主，偶尔涉及了专业领域的知识还是公共管理等课程，不适用于实际职业需求，看似适用范围较广，做了差异化区分，但是大多数受训者为了完成学习任务，取得学分，知识技能获取的效果也较为一般。线下培训的方式以课堂讲授为主，培训内容以政策、时政为主，导致公务员培训演变成了填鸭式的理论教育，培训都局限于课堂之内，缺少了互动环节，老师讲学生听的形式，很难让参加多次培训的受训者再次充满激情，集中注意力。在问卷调查中也特意关注到这个问题，仅有28.46%的认为目前的培训方式是比较丰富的；有35.77%的认为一般；还有35.77%的人认为目前的培训方式过于单一。这样就会导致大家提不起兴趣，没有办法很好的接受到培训所传达的内容。（如图2）图2培训方式是否丰富此外，在黑龙江省公务员初任培训中涉及到观摩学习。例如：公务员初任培训中观摩学习中的一站就到哈尔滨市市民大厦体验“一站式”办公、“一体化”管理、“一条龙”服务的行政审批服务模式和“一个窗口全权受理、一套流程流转审批、一个信息平台运行、一个窗口审核发证”的审批运行机制，以及为使初任公务员进一步了解哈尔滨市城市发展规划与行政公共服务工作，带领学员到哈尔滨规划展览馆现场，向学员们详
3黑龙江省基于职业需求公务员培训现状-21-图3考核制度是否完善的调查结果忽略培训结果的运用，导致培训的虎头蛇尾，造成培训形式化，培训部门花费人力、物力和财力组织的培训，受训者觉得对自己的帮助不大，培训部门也觉得自己的努力付之东流，双方都没有得到好的反馈，从而，对于培训的重视程度越来越低，感觉培训也没有太大的作用，恶性循环。培训普遍形成人浮于事的现象，培训缺少结果考核，和晋升之间存在断裂，培训效果应该作为一种激励因素，鼓励受训者参加并认真学习，将培训结果作为公务员晋升的依据之一，但实际上把控不严，制度形同虚设，出现了“培不培训一个样”的不良现象。3.3公务员培训问题成因3.3.1官本位培训风气严重官本位的思想源于战国时期，反应的是以官为本、以官为贵、以官为尊的价值观念。人为只要上层领导的决策没有失误，下级员工在执行的相应工作的时候就会避免出现更多的错失，因此逐渐兴起培养管理型人才，重视管理层级人员的风气。以至于延续至今，但是目前的大家对于官本位的理解更加简单直接，反应出来的现象就是忽视了下级员工的思想和能力的培养，过于重视管理人员的能力提升。[71]作为公共人力资源管理部门，应该平衡协调好两者之间的关系，如果一味的提升和重视领导层级的培训，而忽略的基层公务员人员的能力提升，会导致二者之间沟通不畅，工作推行更加困难，基层公务员也会产生消极怠工的状态，反而对推行一下制度或工作难以执行。公共人力资源部门需要提升基层员工求知的欲望，调到其内在的积极性，在部门给予外在培养计划的时候，基层员工会努力争取，而不是相互推诿不去参加培训课程。
【参考文献】
本文编号：2883148
【学位单位】：哈尔滨商业大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2020
【中图分类】：D630.3
【部分图文】：
3黑龙江省基于职业需求公务员培训现状-19-3.2.3培训方式过于单一黑龙江省公务员培训的形式上采用了线上线下相结合，但是并没有很好的利用线上的优势，例如：黑龙江省牡丹江市建立了“123”科级以下公务员培训工作新模式，通过“依托一个基础平台、坚持两种测评方式、强化三项督导措施”，全面推进全市科级以下公务员培训工作。[38]利用“牡丹江干部学习在线”网络平台，将全市科级以下公务员年度培训纳入平台管理。虽然建立了线上培训平台，培训内容还是主要以党性修养为主，偶尔涉及了专业领域的知识还是公共管理等课程，不适用于实际职业需求，看似适用范围较广，做了差异化区分，但是大多数受训者为了完成学习任务，取得学分，知识技能获取的效果也较为一般。线下培训的方式以课堂讲授为主，培训内容以政策、时政为主，导致公务员培训演变成了填鸭式的理论教育，培训都局限于课堂之内，缺少了互动环节，老师讲学生听的形式，很难让参加多次培训的受训者再次充满激情，集中注意力。在问卷调查中也特意关注到这个问题，仅有28.46%的认为目前的培训方式是比较丰富的；有35.77%的认为一般；还有35.77%的人认为目前的培训方式过于单一。这样就会导致大家提不起兴趣，没有办法很好的接受到培训所传达的内容。（如图2）图2培训方式是否丰富此外，在黑龙江省公务员初任培训中涉及到观摩学习。例如：公务员初任培训中观摩学习中的一站就到哈尔滨市市民大厦体验“一站式”办公、“一体化”管理、“一条龙”服务的行政审批服务模式和“一个窗口全权受理、一套流程流转审批、一个信息平台运行、一个窗口审核发证”的审批运行机制，以及为使初任公务员进一步了解哈尔滨市城市发展规划与行政公共服务工作，带领学员到哈尔滨规划展览馆现场，向学员们详
3黑龙江省基于职业需求公务员培训现状-21-图3考核制度是否完善的调查结果忽略培训结果的运用，导致培训的虎头蛇尾，造成培训形式化，培训部门花费人力、物力和财力组织的培训，受训者觉得对自己的帮助不大，培训部门也觉得自己的努力付之东流，双方都没有得到好的反馈，从而，对于培训的重视程度越来越低，感觉培训也没有太大的作用，恶性循环。培训普遍形成人浮于事的现象，培训缺少结果考核，和晋升之间存在断裂，培训效果应该作为一种激励因素，鼓励受训者参加并认真学习，将培训结果作为公务员晋升的依据之一，但实际上把控不严，制度形同虚设，出现了“培不培训一个样”的不良现象。3.3公务员培训问题成因3.3.1官本位培训风气严重官本位的思想源于战国时期，反应的是以官为本、以官为贵、以官为尊的价值观念。人为只要上层领导的决策没有失误，下级员工在执行的相应工作的时候就会避免出现更多的错失，因此逐渐兴起培养管理型人才，重视管理层级人员的风气。以至于延续至今，但是目前的大家对于官本位的理解更加简单直接，反应出来的现象就是忽视了下级员工的思想和能力的培养，过于重视管理人员的能力提升。[71]作为公共人力资源管理部门，应该平衡协调好两者之间的关系，如果一味的提升和重视领导层级的培训，而忽略的基层公务员人员的能力提升，会导致二者之间沟通不畅，工作推行更加困难，基层公务员也会产生消极怠工的状态，反而对推行一下制度或工作难以执行。公共人力资源部门需要提升基层员工求知的欲望，调到其内在的积极性，在部门给予外在培养计划的时候，基层员工会努力争取，而不是相互推诿不去参加培训课程。
【参考文献】
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本文编号：2883148
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