长寿区大中型水库移民后期扶持政策实施绩效评估

发布时间：2020-11-16 09:02

　　 新中国成立以来,我国先后兴建了新安江水电站、葛洲坝水利枢纽工程、三峡水利枢纽工程等许多水库和水电站,这些水利水电工程在改善民生福祉、推动国家经济建设方面作出了重大贡献,然而也因水库电站的修建产生了大量的水库移民。由于历史、政策、经济和环境等多方面因素,大多数水库移民搬迁安置后生存环境恶劣,生产发展严重滞后,生活非常贫困。为了解决水库移民遗留问题,国家先后设立了库区维护基金、库区建设基金和库区后期扶持基金等政府性基金,努力改善库区和移民安置区基础设施条件,解决库区移民贫困问题。但由于政策不一致、扶持标准偏低、扶持方式单一等因素,扶持效果不明显,移民直接受益程度较低,较多移民的生产生活水平依然较差,仍处于贫困状态。因此,国务院发布了《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发[2006]17号)等一系列文件,在对库区移民深入调研的基础上,对已有政策进行补充完善,建立了适应时代发展需求的移民后期扶持政策体系,提出要按照开发性移民方针,完善移民扶持方式,加大对库区和移民安置区的扶持力度,逐步建立促进库区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、农村社会稳定的长效机制,并提出各级人民政府要建立水库移民后期扶持政策实施情况的监测评估机制。开展大中型水库移民后期扶持政策实施绩效评估是全面掌握后期扶持政策实施情况,检验后期扶持政策实施成效的重要手段,也是后期扶持工作中的一项重要基础性工作。重庆市长寿区自2006年实施大中型水库移民后期扶持政策以来,目前已实施完成两个五年规划,正在实施第三个五年规划(2016年-2020年)。为进一步提高后期扶持政策实施效果,通过查阅大量文献资料,梳理国内外研究理论和经验,对移民后期扶持政策及政策发展历程进行了阐述,结合当前工作实际建立了后期扶持政策实施绩效评估指标体系。对长寿区“十三五”移民后期扶持规划2016年-2018年实施现状调查,依据样本村和样本户的调查评价结果显示,随着大中型水库移民后期扶持政策的实施,移民直补资金的发放,库区和移民安置区交通道路、农田水利等基础设施建设以及生产发展扶持,对移民收入水平、移民生产生活条件、地方经济发展以及生态环境影响等方面产生了较大影响。长寿区在2016年-2018年后期扶持政策实施过程中,组织机构建设、人口管理、项目决策管理、资金管理等方面都较为规范,移民直补资金及时足额发放,建设移民美丽家园项目28个,生产开发项目76个,建成美丽移民村16个,2016年-2018年3年增加移民人均可支配收入3377元,移民受益37836人,移民满意度达94.5%,按照评估指标体系对政策实施效果进行量化评分为“90.8”分,评估等级为“较好”,基本达到预期效果。针对规划项目调整较大,直补人口核减不及时,移民智力扶持缺乏,项目前期工作不充分,项目建设管理薄弱等问题,提出做深做细前期规划,提高补助资金标准,提升移民自我发展能力,加大移民培训力度,创新扶持方式,加大扶持力度,建立健全长效管理机制等工作建议,为移民管理部门改进移民工作、落实好移民后期扶持政策提供有益参考。
【学位单位】：西南大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2020
【中图分类】：D632.4
【部分图文】：

25表4-6长寿区样本村2018年现状表序号乡镇村组全村全村直补移民其中，样本户扶持方式户数(户)人数(人)户数(户)人数(人)户数(户)人数(人)移民(人）合计3346830963315363079661石堰镇兴隆村10312520118207153831直补加项目2长寿湖镇红光村231557895151329154135直补加项目4.2.1对移民收支的影响（1）移民收入变化情况根据统计分析结果显示，长寿区2018年移民样本户人均可支配收入为14331元，较2015年的10954元增加了3377元，增幅为30.83%。2018年长寿区农村居民人均可支配收入15571元，移民样本户人均可支配收入低于全区农村居民可支配收入。样本户收入主要来源于工资性收入和转移性收入，其中：转移性收入中大中型水库移民后期扶持直补资金也是转移性收入的一项重要组成部分。2018年，移民样本户人均可支配收入为14331元，其中：工资性收入为10211元（全部为打工收入），占人均可支配收入的71.25%；家庭经营性收入为1664元（主要为农产品销售收入），占人均可支配收入的11.61%；转移性收入包括移民直补资金、养老金、农村低保、种粮直补和赡养收入等，共计2456元，占当年人均可支配收入的17.14%，其中：移民直补资金533元（样本户家庭中，并非所有成员为直补移民，故人均直补资金小于600元），占当年人均可支配收入的3.72%。样本村移民收入结构图如下:图2样本村移民收入结构图长寿区移民样本户2015年和2018年人均可支配收入分别为10954元和14331
【参考文献】

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本文编号：2885906