新时代党政干部能上能下机制建设研究

发布时间：2020-11-17 06:33

　　 推动党政干部能上能下机制建设是深化干部人事体制改革的重要组成,关系着国家治理体系和治理能力现代化水平的提升。长期以来,由于社会、历史等因素导致我国党政干部难以实现既能上又能下的动态管理。党的十八大以来,党的治国理政新战略为推动党政干部能上能下机制的建设提供了新的契机,因此对党政干部能上能下机制的研究具有十分重大的现实意义。2015年7月,中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,该规定按照全面从严治党、从严管理干部的要求,解决干部能上不能下问题作出具体规定,但是就目前来看党政干部能上能下机制仍未实现常态化和自然通畅。因此文章以如何建设好新时代党政干部能上能下机制为研究目的,结合前人的研究经验以及西方国家文官制度中的做法与经验,认为我国党政干部能上能下机制顺利实施的关键在于能“下”。历史不断发展,党和国家做出了一定的探索和努力,但干部难“下”的顽疾始终没有得到根治。其主要原因在于党政干部对能“下”的心里认同度不高、干部调整程序不科学、党政干部能“下”监督机制不够有力。此外,一直以来干部能“上”的通道虽有,但“上”的途径较为单一且选拔标准存在特定偏向。机制创新是实现党政干部能上能下的有效途径,加强党政干部能上能下机制的建设,不仅要培育党政干部能上能下的正确权力观,还要科学制定党政干部能上能下机制、创建党政非领导干部能上能下机制,更要丰富和畅通党政干部合理进出口以及建立完善的监督体系。
【学位单位】：中共湖北省委党校
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2020
【中图分类】：D262.3
【文章目录】：
摘要
Abstract
第一章 绪论
    一、 研究背景
    二、 国内外研究现状
        （一） 国内研究现状
        （二） 国外研究现状
        （三） 小结
    三、 研究方法和创新点
        （一） 研究方法
        （二） 创新点
第二章 相关理论概述
    一、 党政干部的概念
    二、 能上能下机制的概念
    三、 能“上”的形式
    四、 能“下”的形式
    五、 新时代党政干部能上能下机制建设现实意义
第三章 英美国家文官制度中能上能下的做法及其借鉴
    一、 英国文官能上能下制度及其借鉴意义
    二、 美国文官能上能下制度及其借鉴意义
第四章 当前党政领导干部能上能下机制建设主要障碍
    一、 当前党政领导干部能“上”机制建设主要障碍
        （一） 党政领导干部能“上”途径比较单一
        （二） 党政领导干部能“上”晋升标准存在偏向
    二、 当前党政领导干部能“下”机制建设主要障碍
        （一） 党政领导干部能“下”的心理认同度不高
            1. 对能“下”的认同存在偏差
            2. “官本位”观念的消极影响
            3. 社会舆论对“下”的干部负面影响
        （二） 干部调整程序不科学
            1. 调整程序缺乏严谨性
            2. 调整渠道不合理，调整下来的干部难安置
        （三） 党政干部能“下”监督机制不够有力
            1. 体制内监督不严格
            2. 社会群众监督不力或不关心
            3. 舆论监督不通畅
第五章 新时代党政干部能上能下机制健全与完善
    一、 树立党政干部能上能下的正确观念
        （一） 树立马克思主义世界观、人生观和价值观
        （二） 营造能上能下的良好氛围
    二、 科学制定党政领导干部能上能下机制
        （一） 设定科学化的标准体系
        （二） 完善领导干部能“上”机制
        （三） 完善领导干部能“下”机制
    三、 创建党政非领导干部能上能下机制
        （一） 创建党政非领导干部能上能下机制的意义
        （二） 创建党政非领导干部能上能下的方式
    四、 丰富和通畅党政干部合理“进出口”
        （一） 丰富和通畅党政干部能“上”机制的合理“入口”
        （二） 丰富和通畅党政干部能“下”机制的合理“出口”
    五、 强化党政干部能上能下机制实施监督
        （一） 强化体制内监督
        （二） 强化群众监督
        （三） 强化舆论监督
参考文献
致谢

【参考文献】

相关期刊论文 前8条

1 周建章;;解决干部“不能下”痼疾的对策[J];领导科学;2015年27期

2 中共吉林省委组织部课题组;;调整不适宜担任现职干部问题调查[J];党建研究;2013年04期

3 曹永胜;;美国公务员录用制度的改革与发展[J];国家行政学院学报;2012年01期

4 张存生;;论邓小平在解决干部能上能下问题上的贡献及现实意义[J];内蒙古电大学刊;2007年01期

5 郭献功;关于领导干部能“下”问题的思考[J];中共郑州市委党校学报;2005年02期

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7 韩强;用任期制构建制度化的干部退出机制[J];实事求是;2002年06期

8 宫新平;关于领导干部能上能下问题的调查与思考[J];组织人事学研究;1999年04期

本文编号：2887191