国有资本授权经营法律问题研究

发布时间：2020-12-10 20:16

　　本文研究的是国有资本授权经营过程中所涉及的法律问题。国有资本授权经营制度的改革对于完善我国国有资本管理制度,盘活国有资本活力,优化国有资本配置、规范国有资本经营模式、提高国有资本运营效率以及实现国有资本的保值增值都具有积极作用,是现阶段国资国企改革的中心环节。然而,在几十年的改革进程中,由于多重因素的影响,改革仍未到位,依旧存在政企不分、经营混乱、授权不明、监管不足、治理结构不完善等诸多问题,影响了国资国企改革的整体进程。党的十九大报告指出“完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制”。在此理论指引下,2019年4月19日,国务院印发《改革国有资本授权经营体制方案》(国发[2019]9号,以下简称9号文),同年6月3日,国资委下发《国务院国资委授权放权清单(2019年版)》(以下简称清单),表明我国国有资本授权经营体制改革迎来崭新阶段。在此背景下,本文通过对国有资本授权经营的改革之路进行完整梳理,明确授权关系,总结历史经验,并在此基础上找到现阶段授权经营体制改革的承接点,力求对国有资本授权经营体制改革能“授得准,接得好”,提出建设性意见。本文共分为四章,第一章阐述了国有资本授权... 

【文章来源】：中央民族大学北京市 211工程院校 985工程院校

【文章页数】：74 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 国有资本授权经营基本理论
    第一节 实行国有资本授权经营的依据
        一、国资授权经营的理论依据
        二、国资授权经营的法律及政策依据
    第二节 世界各国国有资本经营模式及经验借鉴
        一、国外国有企业改革模式及经验
        二、国外主权基金运作对我国国有资本授权经营的启发
    第三节 国有资本授权经营的发展历史
        一、国有资本授权经营萌芽时期
        二、国有资本授权经营发展时期——以上海为例
        三、国有资本授权经营的成熟时期
        四、国有资本授权经营的完善时期
    第四节 实行国有资本授权经营的必要性和可行性
        一、实行国有资本授权经营的必要性
        二、实行国有资本授权经营的可行性
第二章 国有资本授权经营相关主体及其关系
    第一节 国有资本授权经营的相关主体
        一、国有资产监管机构——国有资产监督管理委员会
        二、国有资本投资、运营公司
        三、国家出资企业
    第二节 国有资本授权经营相关主体间的关系
        一、国资监管机构与国有资本投资、运营公司之间的关系
        二、国资监管机构与被授权国有企业之间的关系
        三、国有资产运营机构与被授权国有企业之间的关系
第三章 国有资本授权经营的现状及面临的挑战
    第一节 国有资本授权经营的现状
        一、我国两种授权模式
        二、授权中的具体问题
    第二节 国有资本授权经营所面临的挑战
        一、政企不分、权责不明的情况依旧存在
        二、各层级的人事关系仍未理顺,经营人员素质有待提高
        三、企业任务多元化,经营负担严重
        四、不同企业国有资本运作情况存在明显差异
        五、模糊不清的授权经营合同,导致对国有资本的监督机制弱化
        六、规范性依据层级不够,企业缺乏长远规化,授权经营缺乏稳定性
第四章 国有资本授权经营体制的完善及对策
    第一节 建立国有资本授权经营体制
        一、针对竞业性行业的体制建设
        二、针对非竞业性行业的体制建设
    第二节 国有资本授权经营体制的完善
        一、国有资本授权经营体制完善的总体方向
        二、针对竞业性行业的体制完善
        三、针对非竞业性行业的体制完善
结语
参考文献
致谢



本文编号：2909307