经济技术开发区职员制改革探究 ——以日照经济技术开发区为例
发布时间：2021-02-15 00:22
经济技术开发区是我国改革发展的创新产物,有“小机构、大服务”的特点,是我国行政管理运行的缩影。在40多年的成长历程中,开发区不断创新发展,完善机体,以求更好的服务于经济发展,激发创新创造活力,推动开发区发展迈上更好的阶段。职员制改革是近年来开发区管理体制改革的重点,是根据国家对于加快开发区发展政策和开发区实际工作需要进行的改革。经济技术开发区的职员制改革通过完善运行机制,科学设置机构,制定工作目标,完善考评体系,实行竞聘上岗,推行绩效工资等手段,机关工作效率得到提高,干事创业氛围不断增强,重点项目落地速度加快,财政税收收入取得新高。但也同时暴露出来了一些问题,还未能实现职员制改革目标的最大化。本文力图通过对经济技术开发区职员制改革进程和改革举措的描述,对职员制改革形成完整的认知,并着眼于其未来发展进行问题分析,研究问题背后的原因,分析职员制改革的完善之策。本文采取案例研究、问卷调查等研究方法展开研究。以日照经济技术开发区职员制改革的实践为例,阐述其职员制改革的具体过程和改革举措,同时采用问卷调查和访谈法,对职员制改革的成效进行调研,从中分析职员制改革过程中的问题,并分析问题背后的原因,...
【文章来源】：山东大学山东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：62 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第1章 导论
1.1 研究背景和意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 相关概念及理论阐释
1.2.1 开发区管理体制含义
1.2.2 职员制改革含义
1.2.3 开发区管理体制与职员制改革的关系
1.2.4 新公共管理理论含义及借鉴
1.3 相关研究综述
1.3.1 关于开发区管理体制的研究
1.3.2 关于职员制改革的研究
1.3.3 研究评述
1.4 研究思路与论文框架
1.4.1 研究思路
1.4.2 论文框架
1.5 研究方法与研究创新
第2章 开发区管理体制改革中的职员制探索
2.1 开发区管理体制类型与发展
2.1.1 开发区管理体制改革中的政府职能发展
2.1.2 开发区管理体制改革中的机构设置变迁
2.1.3 开发区管理体制改革中的人事制度变革
2.2 开发区传统管理体制发展中面临的问题
2.2.1 政府职能方面:服务型政府构建尚需加强
2.2.2 机构设置方面:个性化机构设置尚需加强
2.2.3 人事制度方面:人性化人员管理尚需加强
2.3 现代职员制的发展
第3章 日照经济技术开发区职员制改革的探索
3.1 日照经济技术开发区职员制改革背景
3.2 日照经济技术开发区职员制改革的原则
3.2.1 机构设置改革——因需设岗,精简高效
3.2.2 人事制度改革——竞争上岗,能上能下
3.2.3 薪酬制度改革——以岗定薪,优绩优酬
3.2.4 考评体系改革——重点考核,科学分配
3.3 职员制改革的操作流程
3.3.1 工作机构重新设置
3.3.2 机构内部岗位设置
3.3.3 过渡人员竞争上岗
3.3.4 封存档案签订合同
第4章 日照经济技术开发区职员制改革效果
4.1 开发区职员制改革调查及分析
4.1.1 调查设计
4.1.2 结果分析
4.2 开发区职员制改革初步成效
4.2.1 机关工作效率得到提高
4.2.2 干事创业氛围不断增强
4.2.3 重点项目落地速度加快
4.2.4 财政税收收入取得新高
4.3 开发区职员制改革过程中的问题
4.3.1 去行政化程度较低
4.3.2 部门职能仍有交叉
4.3.3 工作强度和压力大
4.3.4 晋升渠道仍旧较窄
4.3.5 服务水平不够优质
4.4 开发区职员制改革问题原因分析
4.4.1 缺乏对职员制改革进程的监督
4.4.2 缺乏对机构职能深入分析整合
4.4.3 缺乏对考核指标体系个性设置
4.4.4 缺乏对人员选拔制度统一规范
4.4.5 缺乏对职员综合素质教育培训
第5章 完善开发区职员制改革的思考与路径
5.1 强化去行政化,加快人员身份转变
5.2 完善机构设置,理顺部门职能划分
5.3 合理制定目标,完善激励奖惩机制
5.4 规范晋升制度,提高人才发展动能
5.5 加强教育培训,持续优化服务水平
结语
参考文献
附录
致谢
学位论文评阅及答辩情况表
【参考文献】：
期刊论文
[1]关于省级开发区体制机制创新的思考——以垦利经济开发区为例[J]. 庄伟. 中国管理信息化. 2019(06)
[2]深化党和国家机构改革必须坚持正确前进方向[J]. 井建斌. 求知. 2018(07)
[3]我国开发区人事管理制度研究——以A省为例[J]. 张宏伟. 中国人力资源开发. 2016(13)
[4]《改革政府:企业家精神如何改革着公共部门》[J]. 戴维·奥斯本,特德·盖布勒,鲍娴萍. 中国共青团. 2015(01)
[5]关于经济开发区管理体制机制问题的思考[J]. 盖九志. 机构与行政. 2014(02)
[6]全面准确深入把握全面深化改革的总目标[J]. 王浦劬. 中国高校社会科学. 2014(01)
[7]事业单位职员制改革:进程、问题与对策[J]. 刘昕,王俊杰. 国家行政学院学报. 2013(04)
[8]关于我国开发区管委会管理创新的思考——行政派出模式的一种审视[J]. 董娟. 经济体制改革. 2011(04)
[9]金桥开发区转型发展的几点思考[J]. 李幼林. 浦东开发. 2011(02)
[10]试论构建科学合理的开发区管理体制[J]. 刘承锋. 湖南行政学院学报. 2009(06)
博士论文
[1]我国开发区建设的法治化研究[D]. 余宗良.武汉大学 2014
[2]我国开发区管理体制问题研究[D]. 雷霞.山东大学 2009
[3]中国经济技术开发区的管理模式研究[D]. 丁福浩.华中科技大学 2004
硕士论文
[1]我国国家级开发区管理体制创新研究[D]. 薛冰.湖南师范大学 2015
[2]国家高新技术产业开发区管理体制研究[D]. 王军.西北大学 2008
[3]开发区体制模式转换研究[D]. 朱广芹.东北师范大学 2005
[4]我国开发区行政管理体制创新问题研究[D]. 孙洪健.吉林大学 2005
本文编号：3034097
【文章来源】：山东大学山东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：62 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第1章 导论
1.1 研究背景和意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 相关概念及理论阐释
1.2.1 开发区管理体制含义
1.2.2 职员制改革含义
1.2.3 开发区管理体制与职员制改革的关系
1.2.4 新公共管理理论含义及借鉴
1.3 相关研究综述
1.3.1 关于开发区管理体制的研究
1.3.2 关于职员制改革的研究
1.3.3 研究评述
1.4 研究思路与论文框架
1.4.1 研究思路
1.4.2 论文框架
1.5 研究方法与研究创新
第2章 开发区管理体制改革中的职员制探索
2.1 开发区管理体制类型与发展
2.1.1 开发区管理体制改革中的政府职能发展
2.1.2 开发区管理体制改革中的机构设置变迁
2.1.3 开发区管理体制改革中的人事制度变革
2.2 开发区传统管理体制发展中面临的问题
2.2.1 政府职能方面:服务型政府构建尚需加强
2.2.2 机构设置方面:个性化机构设置尚需加强
2.2.3 人事制度方面:人性化人员管理尚需加强
2.3 现代职员制的发展
第3章 日照经济技术开发区职员制改革的探索
3.1 日照经济技术开发区职员制改革背景
3.2 日照经济技术开发区职员制改革的原则
3.2.1 机构设置改革——因需设岗,精简高效
3.2.2 人事制度改革——竞争上岗,能上能下
3.2.3 薪酬制度改革——以岗定薪,优绩优酬
3.2.4 考评体系改革——重点考核,科学分配
3.3 职员制改革的操作流程
3.3.1 工作机构重新设置
3.3.2 机构内部岗位设置
3.3.3 过渡人员竞争上岗
3.3.4 封存档案签订合同
第4章 日照经济技术开发区职员制改革效果
4.1 开发区职员制改革调查及分析
4.1.1 调查设计
4.1.2 结果分析
4.2 开发区职员制改革初步成效
4.2.1 机关工作效率得到提高
4.2.2 干事创业氛围不断增强
4.2.3 重点项目落地速度加快
4.2.4 财政税收收入取得新高
4.3 开发区职员制改革过程中的问题
4.3.1 去行政化程度较低
4.3.2 部门职能仍有交叉
4.3.3 工作强度和压力大
4.3.4 晋升渠道仍旧较窄
4.3.5 服务水平不够优质
4.4 开发区职员制改革问题原因分析
4.4.1 缺乏对职员制改革进程的监督
4.4.2 缺乏对机构职能深入分析整合
4.4.3 缺乏对考核指标体系个性设置
4.4.4 缺乏对人员选拔制度统一规范
4.4.5 缺乏对职员综合素质教育培训
第5章 完善开发区职员制改革的思考与路径
5.1 强化去行政化,加快人员身份转变
5.2 完善机构设置,理顺部门职能划分
5.3 合理制定目标,完善激励奖惩机制
5.4 规范晋升制度,提高人才发展动能
5.5 加强教育培训,持续优化服务水平
结语
参考文献
附录
致谢
学位论文评阅及答辩情况表
【参考文献】：
期刊论文
[1]关于省级开发区体制机制创新的思考——以垦利经济开发区为例[J]. 庄伟. 中国管理信息化. 2019(06)
[2]深化党和国家机构改革必须坚持正确前进方向[J]. 井建斌. 求知. 2018(07)
[3]我国开发区人事管理制度研究——以A省为例[J]. 张宏伟. 中国人力资源开发. 2016(13)
[4]《改革政府:企业家精神如何改革着公共部门》[J]. 戴维·奥斯本,特德·盖布勒,鲍娴萍. 中国共青团. 2015(01)
[5]关于经济开发区管理体制机制问题的思考[J]. 盖九志. 机构与行政. 2014(02)
[6]全面准确深入把握全面深化改革的总目标[J]. 王浦劬. 中国高校社会科学. 2014(01)
[7]事业单位职员制改革:进程、问题与对策[J]. 刘昕,王俊杰. 国家行政学院学报. 2013(04)
[8]关于我国开发区管委会管理创新的思考——行政派出模式的一种审视[J]. 董娟. 经济体制改革. 2011(04)
[9]金桥开发区转型发展的几点思考[J]. 李幼林. 浦东开发. 2011(02)
[10]试论构建科学合理的开发区管理体制[J]. 刘承锋. 湖南行政学院学报. 2009(06)
博士论文
[1]我国开发区建设的法治化研究[D]. 余宗良.武汉大学 2014
[2]我国开发区管理体制问题研究[D]. 雷霞.山东大学 2009
[3]中国经济技术开发区的管理模式研究[D]. 丁福浩.华中科技大学 2004
硕士论文
[1]我国国家级开发区管理体制创新研究[D]. 薛冰.湖南师范大学 2015
[2]国家高新技术产业开发区管理体制研究[D]. 王军.西北大学 2008
[3]开发区体制模式转换研究[D]. 朱广芹.东北师范大学 2005
[4]我国开发区行政管理体制创新问题研究[D]. 孙洪健.吉林大学 2005
本文编号：3034097
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