西昌市安宁镇政府权力清单实施问题研究
发布时间：2021-02-23 04:46
目前,权力清单制度已经在全国各地普遍实施,实施主体的范围主要包含中央、省、市（州）、县各级人民政府职能部门。因为权力清单制度的正确实施能够将行政权力关进制度的笼子里,确保国家法治化建设和服务型政府建设进一步取得实效。为了进一步拓宽权力清单制度实施层面,四川省进行了经济发达镇行政管理体制改革,将权力清单制度的实施主体扩展到了乡镇层面,西昌市安宁镇就在第一批实施改革的名单当中。笔者以西昌市安宁镇权力清单实施情况为研究对象,探究权力清单制度在乡镇层面的实施情况,对权力的下放是否及时、权力的下放是否该放、权力的下放是否能够承接得当等问题进行研究,并寻找原因。通过实地走访调研、发放问卷调查表、查阅相关资料等方式,研究安宁镇权力清单制度实施现状,分析权力清单实施过程中存在的涉权主体意识淡薄、权力清单下放后承接难度大、实施过程不规范、监管不到位等具体问题及产生问题的原因,针对具体问题提出了营造良好法治氛围、培养专业化执法队伍和机构、完善法律法规健全法治机制、健全监管考核机制等具体建议。在此基础上本文对地方政府完善权力清单制度实施,权力清单制度实施下加快政府职能转变的意义进行宏观的思考。希望这些研究能...
【文章来源】：云南师范大学云南省
【文章页数】：53 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
写作技术路线图示
第三章西昌市安宁镇权力清单实施存在的问题及原因分析17执法事项数130项，底累计承担的公共服务事项11000项，便民服务中心累计受理案件量12376项，累计办结量11782，办结率95.2%，群众满意度为96%。（三）减少制约安宁镇成为试点镇之后，得到了市委市政府、州委州政府乃至省委省政府的高度关注，西昌市委市政府更是举全市之力，为安宁镇经济发达镇行政管理体制试点工作创造优异的条件，在财政上、用地指标上、政策引导上、人才配备上给予了最有力的支持和帮助。不断减少制约经济发达镇发展的障碍，助推经济发达镇试点改革工作顺利进行，解决乡镇社会管理、公共服务职能没有完全随经济发展而相应加强的突出问题，为统筹城乡发展、提升城镇化质量提供优质环境。（四）提升效能在权力清单制度实施过程中，通过权力清单和办事流程的公布，基本上实现了权力清单公开化、办事流程标准化、工作效率高效化，工作方式便民化。案件办结率由2017年的91.7%提升到了2018年的95.2%。在调查问卷中，关于安宁镇政府办公效率满意度的问卷调查，统计得出的情况如下图所示。图3.1安宁镇办公效率的满意度调查第二节安宁镇政府权力清单实施中存在的问题
第三章西昌市安宁镇权力清单实施存在的问题及原因分析21图3.2安宁镇行权力清单制度建设监督调查（二）考核奖惩机制不健全一是目前现行的考核机制，以针对安宁镇考核为主，对安宁镇内部个人的考核没有形成统一标准。单位内部考核虽然制定了措施，但是执行力度不够，工作人员干多干少一个样，迟到早到一个样，干部职工工作积极性受到影响，相互之间不能形成良性竞争机制；二是对派驻人员的考核没有落到实处。派驻人员目前存在双重管理的情况，致使双方管理同时实效，派驻人员处于双方管理灰色地带。（三）权力清单制度缺乏有效评估权力清单制度制定实施后，对实施情况、发展方向等内容的评估，主要是由市委编办通过文件形式，由安宁镇通过自查的方式总结上报。由于评估主体的单一性，可能导致评估效果缺乏准确真实性。第三节安宁镇政府权力清单实施过程中存在问题的原因一、法治文化环境尚未完全形成（一）法治观念尚未深入人心
【参考文献】：
期刊论文
[1]新时代基层法治政府建设理论定位与实践任务[J]. 郭祎,孟大川. 理论与现代化. 2019(05)
[2]法治政府的目标体系及建构路径——学习习近平总书记关于法治政府建设的重要论述[J]. 曾明. 吉首大学学报(社会科学版). 2018(03)
[3]基层治理法治化视野下的权力清单制度——基于上海市两个街道的实证研究[J]. 罗峰,徐共强. 复旦学报(社会科学版). 2018(02)
[4]我国地方政府权力清单制度实施现状与改进对策——基于30个省级行政区权力清单分析[J]. 蔡小慎,牟春雪. 学习与实践. 2017(01)
[5]权力清单制度:目标定位、政策规制与构成要件[J]. 崔浩. 山东工会论坛. 2016(06)
[6]权力清单制度认识的误区与纠正——兼议权力清单制度建设的几点思路[J]. 陶俊生,李明华. 湖南广播电视大学学报. 2016(02)
[7]推行行政权力清单制度的法理反思与制度完善[J]. 杜敏. 江西社会科学. 2016(05)
[8]法治政府背景下行政审批权力清单问题研究[J]. 王菲. 商. 2016(16)
[9]大城市推行权力清单制度的路径选择——以上海市Y区为例[J]. 赵勇,马佳铮. 上海行政学院学报. 2015(02)
[10]地方各级政府全面推行权力清单制度问题研究[J]. 姜水静. 长沙大学学报. 2015(01)
硕士论文
[1]浏阳市权力清单制度的实践与完善研究[D]. 沈建平.湖南师范大学 2019
[2]地方政府权力清单制度实施研究[D]. 张洁.山西财经大学 2018
[3]地方政府责任清单制度研究[D]. 姜兆盼.中南林业科技大学 2018
[4]地方政府实施行政责任清单制度研究[D]. 吴天宇.沈阳师范大学 2018
[5]政府责任清单制度研究[D]. 谢迎庆.南京大学 2018
[6]安徽省省级政府权力清单制度研究[D]. 沪盼.安徽大学 2018
[7]权力清单：地方法治政府建设路径研究[D]. 吴家文.广西师范大学 2017
[8]地方政府权力清单制度优化研究[D]. 陈欣欣.湘潭大学 2017
[9]地方政府权力清单制度建设研究[D]. 李宁.山西大学 2017
[10]地方政府推行权力清单制度存在的问题及对策[D]. 林恒希.福建师范大学 2017
本文编号：3047040
【文章来源】：云南师范大学云南省
【文章页数】：53 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
写作技术路线图示
第三章西昌市安宁镇权力清单实施存在的问题及原因分析17执法事项数130项，底累计承担的公共服务事项11000项，便民服务中心累计受理案件量12376项，累计办结量11782，办结率95.2%，群众满意度为96%。（三）减少制约安宁镇成为试点镇之后，得到了市委市政府、州委州政府乃至省委省政府的高度关注，西昌市委市政府更是举全市之力，为安宁镇经济发达镇行政管理体制试点工作创造优异的条件，在财政上、用地指标上、政策引导上、人才配备上给予了最有力的支持和帮助。不断减少制约经济发达镇发展的障碍，助推经济发达镇试点改革工作顺利进行，解决乡镇社会管理、公共服务职能没有完全随经济发展而相应加强的突出问题，为统筹城乡发展、提升城镇化质量提供优质环境。（四）提升效能在权力清单制度实施过程中，通过权力清单和办事流程的公布，基本上实现了权力清单公开化、办事流程标准化、工作效率高效化，工作方式便民化。案件办结率由2017年的91.7%提升到了2018年的95.2%。在调查问卷中，关于安宁镇政府办公效率满意度的问卷调查，统计得出的情况如下图所示。图3.1安宁镇办公效率的满意度调查第二节安宁镇政府权力清单实施中存在的问题
第三章西昌市安宁镇权力清单实施存在的问题及原因分析21图3.2安宁镇行权力清单制度建设监督调查（二）考核奖惩机制不健全一是目前现行的考核机制，以针对安宁镇考核为主，对安宁镇内部个人的考核没有形成统一标准。单位内部考核虽然制定了措施，但是执行力度不够，工作人员干多干少一个样，迟到早到一个样，干部职工工作积极性受到影响，相互之间不能形成良性竞争机制；二是对派驻人员的考核没有落到实处。派驻人员目前存在双重管理的情况，致使双方管理同时实效，派驻人员处于双方管理灰色地带。（三）权力清单制度缺乏有效评估权力清单制度制定实施后，对实施情况、发展方向等内容的评估，主要是由市委编办通过文件形式，由安宁镇通过自查的方式总结上报。由于评估主体的单一性，可能导致评估效果缺乏准确真实性。第三节安宁镇政府权力清单实施过程中存在问题的原因一、法治文化环境尚未完全形成（一）法治观念尚未深入人心
【参考文献】：
期刊论文
[1]新时代基层法治政府建设理论定位与实践任务[J]. 郭祎,孟大川. 理论与现代化. 2019(05)
[2]法治政府的目标体系及建构路径——学习习近平总书记关于法治政府建设的重要论述[J]. 曾明. 吉首大学学报(社会科学版). 2018(03)
[3]基层治理法治化视野下的权力清单制度——基于上海市两个街道的实证研究[J]. 罗峰,徐共强. 复旦学报(社会科学版). 2018(02)
[4]我国地方政府权力清单制度实施现状与改进对策——基于30个省级行政区权力清单分析[J]. 蔡小慎,牟春雪. 学习与实践. 2017(01)
[5]权力清单制度:目标定位、政策规制与构成要件[J]. 崔浩. 山东工会论坛. 2016(06)
[6]权力清单制度认识的误区与纠正——兼议权力清单制度建设的几点思路[J]. 陶俊生,李明华. 湖南广播电视大学学报. 2016(02)
[7]推行行政权力清单制度的法理反思与制度完善[J]. 杜敏. 江西社会科学. 2016(05)
[8]法治政府背景下行政审批权力清单问题研究[J]. 王菲. 商. 2016(16)
[9]大城市推行权力清单制度的路径选择——以上海市Y区为例[J]. 赵勇,马佳铮. 上海行政学院学报. 2015(02)
[10]地方各级政府全面推行权力清单制度问题研究[J]. 姜水静. 长沙大学学报. 2015(01)
硕士论文
[1]浏阳市权力清单制度的实践与完善研究[D]. 沈建平.湖南师范大学 2019
[2]地方政府权力清单制度实施研究[D]. 张洁.山西财经大学 2018
[3]地方政府责任清单制度研究[D]. 姜兆盼.中南林业科技大学 2018
[4]地方政府实施行政责任清单制度研究[D]. 吴天宇.沈阳师范大学 2018
[5]政府责任清单制度研究[D]. 谢迎庆.南京大学 2018
[6]安徽省省级政府权力清单制度研究[D]. 沪盼.安徽大学 2018
[7]权力清单：地方法治政府建设路径研究[D]. 吴家文.广西师范大学 2017
[8]地方政府权力清单制度优化研究[D]. 陈欣欣.湘潭大学 2017
[9]地方政府权力清单制度建设研究[D]. 李宁.山西大学 2017
[10]地方政府推行权力清单制度存在的问题及对策[D]. 林恒希.福建师范大学 2017
本文编号：3047040
本文链接：https://www.wllwen.com/shoufeilunwen/shuoshibiyelunwen/3047040.html
