青岛国家高新技术产业开发区管理体制转型研究
发布时间：2021-03-11 00:03
我国国家高新技术产业开发区（简称高新区）从1991年最初设立的26家,发展至今已建立了 169家,在起步时期高新区的管理体制大多围绕产业发展追求机构精简、运行灵活、效率优先,极大地推动了高新技术产业的快速发展,为经济和社会发展带来了高新区特有的贡献,而此前大部分关于高新区管理体制的理论研究,也都深刻反映了高新区发展30年来所处的历史背景。随着改革开放以来经济社会快速发展,基于外部环境的改变,高新区的发展越来越呈现出以自主创新为重点、竞争梯队不断加大、地域范围不断扩张等新的趋势,能否突破原有管理体制障碍以适应经济发展新形势,成为当前高新区实现跨越发展的关键。本文以青岛国家高新区技术产业开发区（简称青岛高新区）为例,分析阐述了在新的经济社会形势下管理体制如何转型,以克服外部发展瓶颈和内部固有问题,实现在特定发展区域获得更大社会效益的目的。本文详细介绍了青岛高新区从设立以来的发展过程及其管理体制情况,结合面临的发展瓶颈,如区域治理能力、不确定风险、行政体制复归等挑战,从行政、社会、市场三个维度分析了高新区在管理体制转型中的突出问题,如行政组织关系混乱、民生事务管理错位、政府市场界限不清等,并...
【文章来源】：山东大学山东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：66 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
图３－１．?“管委会＋公司”管理运营模式支持率??
?山东大学硕士学位论文???专业能力。高科技产业具有较高的认知门槛，仅凭常识，没有足够的专业知识很??难把握科技产业的规律，也无法与科技界和产业界进行有效对话，施政也就无从??谈起。在本文对青岛高新区工作人员的一项干部职业化建设调查问卷中，干部队??伍职业化建设可以划分为六个方面，即严格职业准入、形成职业意识、培育职业??精神、提高职业技能、塑造职业形象和加强职业监督。通过２４１份有效问卷得出，??工作人员普遍认为青岛高新区人员在职业技能、职业精神方面存在不足，而在职??业技能中突出表现在创新精神的不足上。受访者在涉及高新技术产业的相关专业??知识方面，以及对高新产业发展的前瞻性和判断力、对产业组织的整体认知及把??握能力方面，只有一半受访者认为自己比较好或非常好，横向对比，这些方面显??然是青岛高新区干部队伍的薄弱环节了。??２５．８?２６＾３??ｍ?５?ｍ??１１１１?■?■??严格职业准入形成职业意识培育职业精祌提高职业技能塑造职业形象加强职业监督??图４－２．青岛高新ＩＸ人员职业化建设不足方面??３５??
?山东大学硕士学位论文???政治鉴别能力?Ｍ??调查研究能力?Ｉ??依法行政能力?＿??公共服务能力?：??心理调适能力?Ｉ??应对突发事件能力［？邐?｜??学习能力?Ｉ??沟通协调能力ｐ?麗．】?｜??创新能力１??０?１０?ＪＯ?．１０?４０?５０?？＊０?７０?ＳＯ?９０?１００??匾非常需要?需要?说不清?不太需要ａ完全不需要??图４－３．青岛高新区人员职业技能不足方面??对产业组织的整体认知及把握能力＂１??１??对高新产业发展的前瞻性和判断力??高新技术产业相关专业知识ｊ??文字能力??组织协调能力??ＩＩ?１０?２０?Ｗ?４０?５０?：０?ＳＯ?９０?１００??圏非常好?比较好一般?不太好■很不好??图４－４．青岛高新Ｋ人员专业能力的自我评价情况??另一个突出方面就是产业事业部对企业的强烈干预，突出表现为政企＋分的??特点。企业的经营活动直接受到管委会的干预，容易造成责任＋清和决策失误，??不利于科学投资体系的形成，阻碍市场在资源配置中发挥根本作用。这势必导致??政府承包商务事务，降低政府丨：作效率。如青岛蓝湾信息科技有限公司、青岛高??３６??
本文编号：3075507
【文章来源】：山东大学山东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：66 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
图３－１．?“管委会＋公司”管理运营模式支持率??
?山东大学硕士学位论文???专业能力。高科技产业具有较高的认知门槛，仅凭常识，没有足够的专业知识很??难把握科技产业的规律，也无法与科技界和产业界进行有效对话，施政也就无从??谈起。在本文对青岛高新区工作人员的一项干部职业化建设调查问卷中，干部队??伍职业化建设可以划分为六个方面，即严格职业准入、形成职业意识、培育职业??精神、提高职业技能、塑造职业形象和加强职业监督。通过２４１份有效问卷得出，??工作人员普遍认为青岛高新区人员在职业技能、职业精神方面存在不足，而在职??业技能中突出表现在创新精神的不足上。受访者在涉及高新技术产业的相关专业??知识方面，以及对高新产业发展的前瞻性和判断力、对产业组织的整体认知及把??握能力方面，只有一半受访者认为自己比较好或非常好，横向对比，这些方面显??然是青岛高新区干部队伍的薄弱环节了。??２５．８?２６＾３??ｍ?５?ｍ??１１１１?■?■??严格职业准入形成职业意识培育职业精祌提高职业技能塑造职业形象加强职业监督??图４－２．青岛高新ＩＸ人员职业化建设不足方面??３５??
?山东大学硕士学位论文???政治鉴别能力?Ｍ??调查研究能力?Ｉ??依法行政能力?＿??公共服务能力?：??心理调适能力?Ｉ??应对突发事件能力［？邐?｜??学习能力?Ｉ??沟通协调能力ｐ?麗．】?｜??创新能力１??０?１０?ＪＯ?．１０?４０?５０?？＊０?７０?ＳＯ?９０?１００??匾非常需要?需要?说不清?不太需要ａ完全不需要??图４－３．青岛高新区人员职业技能不足方面??对产业组织的整体认知及把握能力＂１??１??对高新产业发展的前瞻性和判断力??高新技术产业相关专业知识ｊ??文字能力??组织协调能力??ＩＩ?１０?２０?Ｗ?４０?５０?：０?ＳＯ?９０?１００??圏非常好?比较好一般?不太好■很不好??图４－４．青岛高新Ｋ人员专业能力的自我评价情况??另一个突出方面就是产业事业部对企业的强烈干预，突出表现为政企＋分的??特点。企业的经营活动直接受到管委会的干预，容易造成责任＋清和决策失误，??不利于科学投资体系的形成，阻碍市场在资源配置中发挥根本作用。这势必导致??政府承包商务事务，降低政府丨：作效率。如青岛蓝湾信息科技有限公司、青岛高??３６??
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