选调生政策执行的问题及对策研究 ——以湖南省A县为例

发布时间：2021-03-11 00:32

　　近年来,随着我国经济的不断发展、中国特色社会主义改革的不断深入、社会的持续进步,乡村振兴战略被党和国家提上了议事日程并得以实施,由此我国政府机关和基层组织不得不以更高的要求适应新的发展。选调生政策的实施不仅可以为乡村振兴战略提供重要的人力资源,同时也能够推进我国国家治理现代化的进程。因此,开展选调生政策实施的研究对满足我们国家基层需要和当前社会需要具有非常重要的意义。首先,本文以国内外现有的研究为基础,采用史密斯政策执行过程模型为本研究提供理论基础和分析框架;然后结合湖南省A县选调生政策执行的现状,深入分析A县选调生政策执行过程中存在的问题与成因;最后对改进选调生政策的执行提出具体的对策建议,旨在探求理论对具体实践的指导意义。对于湖南省A县选调生政策执行过程中存在的问题主要从以下四个方面进行分析:政策自身方面主要存在选调生招录制度不完善和政策规范力度不够;选调生政策执行机构方面主要存在对选调生的工作和生活不够关心、组织的教育培训不足以及执行机构之间权责不清;选调生方面主要存在结构不够优化以及能力和心理素质达不到工作岗位要求,入职动机与基层需要有出入;选调生政策执行环境方面存在管理机制不... 

【文章来源】：湖南师范大学湖南省 211工程院校

【文章页数】：64 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

研究思路图

选调生政策执行的问题及对策研究--以湖南省A县为例11二是政策环境、政策客体与执行主体这三个要素之间的关系。政策客体对现有政策所抱有的态度与具体政策环境好坏与否息息相关，政策执行主体的价值取向与执行力也与环境因素的好坏与否息息相关，政策的执行主体要引导政策客体对政策的执行工作进行配合与支持。图2-1：史密斯政策执行过程模型我国选调生政策执行是一个多因素影响的动态过程。本文需要借助史密斯过程模型理论找出湖南省A县选调生政策实施的四大要素，以此为框架对湖南省A县选调生政策的实施情况进行分析，并提出优化对策。依据史密斯模型，本研究中湖南省A县选调生政策执行的四大要素应包括：环境因素即A县的政治、经济和文化等因素；理想化的政策，即选调生政策中具体条例内容；执行机构，即湖南省组织部、A县组织部和各用人单位；目标群体即目前A县所有在岗选调生。第三节现实依据从上个世纪60年代发展到今天，可以从时间和国家所颁布的政策这两个维度对选调生政策进行整合归纳，并总结不同时期选调生政策所具有的特点，为后期选调生政策执行的研究提供了现实依据。总体而言，选调生政策的发展经历了四个阶段：1、开始萌芽阶段（1965-1982年）1965年-1980年是我国选调生政策的起初萌芽阶段。高校学生数量开始增加，开始出现供给和需求不对等的情况，同时我们国家农村的发展需要大量人才的提供。在这种背景下，1965年，我国通过依据伟大的政治家刘少奇同志的

选调生政策执行的问题及对策研究--以湖南省A县为例17好的政治环境表现也很突出。湖南省A县选调生政策为公务员队伍建设作出了巨大的贡献，较之实施选调生政策前相比，主要贡献表现在以下两点：一是优化了基层公务员年龄结构。选调生由于一毕业就进入到基层公务员队伍中，因此其年龄整体偏低。据统计，湖南省A县占比最高的为20-25岁之间的选调生，占比达到了48.48%，此外，湖南省A县选调生中26-30岁占比达到了36.36%，31-35岁占15.15%，（参见下图）。因此，通过加入选调生进入湖南省A县原有的干部团队，使得当地整体的平均年龄变小了，也为解决因A县公务员团队年龄越来越大而产生的很多问题提供了解决对策，进一步将A县公务员队伍的老、中、青三代进行了有效结合与衔接。图3-1：A县选调生年龄结构二是优化了基层公务员知识结构。选调生的招录对象规定应届毕业生的学历为本科及以上学历。40多岁和50多岁的人是湖南省A县原有公务员团队的主要构成部分，这些人的文凭一般都只是大中专。而湖南省A县选调生的文凭至少都是大学本科，甚至有博士研究生加入进来，比例为3.03%，硕士研究生占到了湖南省A县所有选调生30.3%的比例，大学本科的比例为66.67%。因此，湖南省A县选调生政策的实施使得当地原有的干部团队更加有活力，同时也带来了丰富的理论知识，缩小了早期公务员与现代社会所需的专业知识之间的鸿沟。图3-2：A县选调生学历结构


本文编号：3075546