行政法视角下食品安全监管体制研究

发布时间：2021-06-27 19:31

　　国以民为本,民以食为天,食以安为先。食品安全问题是不仅关乎百姓的切身利益,更关乎国家经济和社会发展。改革开放30年,我国食品安全管理取得了长足的进步,但我国食品安全的形势依然严峻。阜阳劣质奶粉事件、三鹿事件等不断爆发的食品安全事故让人们对食品的信任度降到了最低点。从行政法角度来看,行政组织法体系不健全、监管主体过多、行政权分配不合理和监管主体缺乏有力的责任约束机制是造成我国食品安全问题频发的主要原因。政府监管食品安全有深刻的法学基础:保障生命健康权的人权理论、经济关系需行政权干预、保障食品安全是政府重要职责。食品安全监管主体行政组织法的完善,行政权的合理分配,监管主体的责任设置都是需要进行深入研究的问题。通过研究发达国家的食品安全监管体制改革,可以发现,各国都意识到统一食品安全监管机构才能最大限度地解决食品安全问题,并均朝着这个方向构建食品安全体制。我国中央和地方政府也通过一系列的法律、规章、规范性文件对食品安全监管进行了积极的改革,但还停留在起步阶段。2009年2月通过的《食品安全法》对中国目前食品安全监管问题的改善有积极意义,但并没有改变分段监管的模式,且食品安全委员会权限设置不明... 

【文章来源】：湖南大学湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：57 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第1章 绪论
    1.1 选题背景与意义
    1.2 国内外文献综述
        1.2.1 国内综述
        1.2.2 国外综述
    1.3 主要内容和研究方法
        1.3.1 主要内容
        1.3.2 研究方法
第2章 政府监管食品安全之法学基础探讨
    2.1 保障生命健康权之需要
    2.2 行政权干预经济关系之需要
        2.2.1 食品安全具有公共产品属性
        2.2.2 食品市场存在失灵
    2.3 保障食品安全之政府责任
第3章 我国食品安全监管体制的现状及缺陷
    3.1 我国食品安全监管体制的现状
    3.2 个案分析之三鹿奶粉事件
    3.3 当前食品安全监管体制存在的问题
        3.3.1 行政组织法体系不健全
        3.3.2 行政权分配不合理
        3.3.3 监管主体权力与责任不对等
第4章 食品安全监管体制改革之域外经验
    4.1 国外食品安全监管体制改革
        4.1.1 美国食品安全监管体制改革
        4.1.2 欧盟食品安全监管体制改革
        4.1.3 加拿大食品安全监管体制改革
        4.1.4 丹麦食品安全监管体制改革
    4.2 国外食品安全监管体制改革的启示和借鉴
        4.2.1 监管主体从分散趋于集中
        4.2.2 协调各部门监管的独立机构
第5章 完善我国食品安全监管体制的探索与构想
    5.1 我国食品安全监管体制改革探索
        5.1.1 行政规范性文件对监管主体之调整
        5.1.2 食品安全法对监管主体之改善
        5.1.3 中央层面改革探索的经验总结
        5.1.4 地方规范性文件对监管体制之改革
        5.1.5 地方层面改革探索的经验总结
    5.2 我国食品安全监管模式的理想选择
    5.3 从行政法角度完善我国食品安全监管体制的措施
        5.3.1 完善监管主体的行政组织法体系
        5.3.2 采取渐进式分类统一行政监管模式
        5.3.3 明确食品安全委员会为刚性行政主体
        5.3.4 建立权责一致的行政责任追究制度
        5.3.5 建立权责一致的司法责任追究制度
结论
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]依法行政中的权、责、利[J]. 毕艳红.  前沿. 2008(11)
[2]我国行政问责制必须进一步强化[J]. 余思.  成都行政学院学报. 2008(05)
[3]从一般预防理论看《中华人民共和国食品安全法(草案)》[J]. 马聪.  河北法学. 2008(10)
[4]我国食品安全监管体制改革实践及其发展方向[J]. 张天,张新平,韩淑杰,李红,唐圣春.  中国卫生经济. 2008(10)
[5]食品安全法草案二审:变化不少 争论尚存[J]. 彭东昱.  中国人大. 2008(18)
[6]从法律操作可行性角度思考《食品安全法(草案)》[J]. 时福礼,葛红瑞,张宝元,平珺.  中国食品卫生杂志. 2008(04)
[7]美国如何监管食品安全[J]. 毛振宾,邱从乾.  中国食品药品监管. 2008(06)
[8]精简议事协调机构发力[J]. 董瑞丰.  瞭望. 2008(13)
[9]完善我国食品安全监管体系的法律思考[J]. 王希.  科技经济市场. 2007(04)
[10]完善食品监管执法体系的几点思考[J]. 杨辉.  中国卫生法制. 2007(01)

硕士论文
[1]我国食品安全法律监管模式与制度体系研究[D]. 王悦.华中农业大学 2007



本文编号：3253470