警察现场选择性执法研究
发布时间：2021-07-12 06:14
警察在现场执法中进行选择性执法,是警察执法实践中的一种较为普遍现象,其实质为同等情况的差异化对待,即警察在现场执法的过程中,对基本相同的法律事实,有的作为有的不作为,或采用不同执法方式的警务执法现象,具体表现为不同对象、不同时空、不同法条以及不同方式的选择性执法。本研究通过对杭州市G派出所实地调研,归纳出基层民警现场选择性执法的主要原因,执法任务繁重、硬性指标与维稳工作的压力,以及自媒体“镜头”给执法工作增添的紧张感等,都促使民警在现场执法中有选择的执法,确保完成工作的同时,避免执法风险。从客观方面看,法律适用存在的空间给予警察选择的空间,执法环境的复杂与警力资源匮乏之间的矛盾也使警察不得不“有选择地执法”,从主观方面看,警察现场执法受到执法主体个体特性的影响,即受执法者经验判断、执法能力以及个人偏好的影响,因而“有选择地执法”也会产生恣意选择导致选择性执法异化的现象。警察现场选择性执法根源于执法公正与执法效率之间的矛盾。在警力资源相对固定且有限的情况下,为提高执法效率,警力资源与秩序维护需求的紧张关系催生了选择性执法,这种选择性执法是一种“理性无奈”,但同时伴生着执法不公、徇私选择等...
【文章来源】：中国人民公安大学北京市
【文章页数】：69 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
1.1 问题的提出
1.2 选题意义
1.2.1 理论意义
1.2.2 现实意义
1.3 国内外研究综述
1.3.1 警察现场执法
1.3.2 警察自由裁量权
1.3.3 选择性执法
1.3.4 警察执法公正与执法效率关系
1.4 研究方法
1.4.1 文献分析法
1.4.2 访谈法
1.4.3 案例研究法
1.5 研究思路
2 警察现场选择性执法实质：同等情况的差异化对待
2.1 警察现场选择性执法的内涵及表征
2.1.1 警察现场选择性执法的概念界定
2.1.2 警察现场选择性执法的表现形式
2.2 警察现场选择性执法中“选择”一词的理解
2.2.1 如何理解选择性执法中的“选择”
2.2.2 选择性执法是自由裁量权吗？
2.3 警察现场选择性执法的异化
3 对杭州市G派出所现场执法中选择性执法的考察
3.1 杭州市G派出所基本情况及警力配置
3.2 警察现场选择性执法个案研究：“信访局被侮辱案”
3.3 G派出所民警现场选择性执法的归因
3.3.1 执法任务繁重
3.3.2 指标化考核的副作用
3.3.3 维稳工作的艰巨性
3.3.4 “镜头”下的紧张感
3.4 小结
4 影响警察现场选择性执法的多重因素
4.1 现场选择性执法的法律空间
4.1.1 立法中预留的选择空间
4.1.2 法律援用中的选择空间
4.2 执法环境复杂倒逼执法“有选择地进行”
4.2.1 舆情影响“选择”倾向
4.2.2 现场执法情境的高度不确定性
4.3 执法资源不足与绩效考核机制的驱动
4.3.1 警力与治安需求不对称
4.3.2 绩效考核的巨大压力
4.4 执法人员个体差异导致的“选择”
4.4.1 执法主体自身能力的差异
4.4.2 执法主体的经验差异
4.4.3 执法主体的个人偏好和心理差异
4.4.4 执法主体私人利益的考量
4.5 小结
5 公正抑或效率：警察现场选择性执法的正当性分析
5.1 公平正义是警察执法的内在要求
5.1.1 公正是警察现场执法的出发点与归宿
5.1.2 “实质公平”与“实质正义”可通过选择性执法来实现
5.1.3 选择性执法可以兼顾普遍正义与个别正义
5.2 选择性执法保障警察执法效率的提升
5.2.1 资源紧缺迫使警察有效率地执法
5.2.2 警察现场选择性执法追求的效率价值
5.3 选择性执法是对公正与效率的平衡
5.3.1 执法效率与公平正义的内在一致性
5.3.2 警察现场选择性执法是一种理性的均衡方式
5.4 小结
6 无差别选择：规范警察现场选择性执法的思考
6.1 “无差别选择”的内涵与外延
6.2 现场执法中“无差别选择”遵循的主要原则
6.2.1 法律优先与法律保留原则
6.2.2 目的正当性原则
6.2.3 比例原则
6.3 “无差别选择”的实现路径——对警察现场执法的内外监督
6.3.1 建立警察现场执法的内部控制机制
6.3.2 完善警察现场选择性执法的司法救济
结论
参考文献
附录 A 访谈对象列表
附录 B 部分现场执法活动记录表
在学研究成果
一、 在学期间取得的科研成果
二、 在学期间所获的奖励
三、 在学期间发表的论文
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]公正背后是效率考量[J]. 薛兆丰. 领导科学. 2018(36)
[2]论警察的自由裁量权:英美警务社会学研究及其启示[J]. 储卉娟. 学海. 2018(05)
[3]自媒体时代镜头下警察现场执法的问题及其应对[J]. 谢波,李金锋. 公安海警学院学报. 2018(04)
[4]警察执法录音录像的实证考察与制度构建[J]. 姜峰,谢川豫. 中国人民公安大学学报(社会科学版). 2018(01)
[5]警察权失范问题调查研究--以陕西省三市为样本[J]. 雷虹. 中国人民公安大学学报(社会科学版). 2017(06)
[6]必要与不必要:警察选择性执法的两种面相[J]. 吴超云. 山东警察学院学报. 2017(05)
[7]习近平法治思想研究（下）——习近平全面依法治国的核心观点[J]. 张文显. 法制与社会发展. 2016(04)
[8]警察现场执法中依法使用武力的思考[J]. 张春豪. 北京警察学院学报. 2016(01)
[9]选择性执法的正当性探讨——兼论法律的公平性与正义性[J]. 耿艳文. 人民论坛. 2014(35)
[10]“选择性执法”与平等原则的可适用性[J]. 章剑生. 苏州大学学报(法学版). 2014(04)
博士论文
[1]行政执法人员的行动逻辑[D]. 吕尚敏.苏州大学 2012
[2]选择性执法及其治理研究[D]. 汪燕.武汉大学 2010
硕士论文
[1]警察执法偏见性简论[D]. 姜春娇.中国人民公安大学 2018
[2]公安机关执法规范化建设研究[D]. 黄静.江西农业大学 2017
[3]选择性执法现象研究[D]. 闵成.广西大学 2015
[4]选择性执法及其法律控制[D]. 李海刚.兰州大学 2013
[5]道路交通安全管理非现场执法研究[D]. 张怀阳.苏州大学 2009
[6]论公共行政公平与效率的价值取向[D]. 李应建.广西师范大学 2006
[7]交通管理工作中非现场执法方式刍议[D]. 艾焱.中国政法大学 2006
本文编号：3279377
【文章来源】：中国人民公安大学北京市
【文章页数】：69 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
1.1 问题的提出
1.2 选题意义
1.2.1 理论意义
1.2.2 现实意义
1.3 国内外研究综述
1.3.1 警察现场执法
1.3.2 警察自由裁量权
1.3.3 选择性执法
1.3.4 警察执法公正与执法效率关系
1.4 研究方法
1.4.1 文献分析法
1.4.2 访谈法
1.4.3 案例研究法
1.5 研究思路
2 警察现场选择性执法实质：同等情况的差异化对待
2.1 警察现场选择性执法的内涵及表征
2.1.1 警察现场选择性执法的概念界定
2.1.2 警察现场选择性执法的表现形式
2.2 警察现场选择性执法中“选择”一词的理解
2.2.1 如何理解选择性执法中的“选择”
2.2.2 选择性执法是自由裁量权吗？
2.3 警察现场选择性执法的异化
3 对杭州市G派出所现场执法中选择性执法的考察
3.1 杭州市G派出所基本情况及警力配置
3.2 警察现场选择性执法个案研究：“信访局被侮辱案”
3.3 G派出所民警现场选择性执法的归因
3.3.1 执法任务繁重
3.3.2 指标化考核的副作用
3.3.3 维稳工作的艰巨性
3.3.4 “镜头”下的紧张感
3.4 小结
4 影响警察现场选择性执法的多重因素
4.1 现场选择性执法的法律空间
4.1.1 立法中预留的选择空间
4.1.2 法律援用中的选择空间
4.2 执法环境复杂倒逼执法“有选择地进行”
4.2.1 舆情影响“选择”倾向
4.2.2 现场执法情境的高度不确定性
4.3 执法资源不足与绩效考核机制的驱动
4.3.1 警力与治安需求不对称
4.3.2 绩效考核的巨大压力
4.4 执法人员个体差异导致的“选择”
4.4.1 执法主体自身能力的差异
4.4.2 执法主体的经验差异
4.4.3 执法主体的个人偏好和心理差异
4.4.4 执法主体私人利益的考量
4.5 小结
5 公正抑或效率：警察现场选择性执法的正当性分析
5.1 公平正义是警察执法的内在要求
5.1.1 公正是警察现场执法的出发点与归宿
5.1.2 “实质公平”与“实质正义”可通过选择性执法来实现
5.1.3 选择性执法可以兼顾普遍正义与个别正义
5.2 选择性执法保障警察执法效率的提升
5.2.1 资源紧缺迫使警察有效率地执法
5.2.2 警察现场选择性执法追求的效率价值
5.3 选择性执法是对公正与效率的平衡
5.3.1 执法效率与公平正义的内在一致性
5.3.2 警察现场选择性执法是一种理性的均衡方式
5.4 小结
6 无差别选择：规范警察现场选择性执法的思考
6.1 “无差别选择”的内涵与外延
6.2 现场执法中“无差别选择”遵循的主要原则
6.2.1 法律优先与法律保留原则
6.2.2 目的正当性原则
6.2.3 比例原则
6.3 “无差别选择”的实现路径——对警察现场执法的内外监督
6.3.1 建立警察现场执法的内部控制机制
6.3.2 完善警察现场选择性执法的司法救济
结论
参考文献
附录 A 访谈对象列表
附录 B 部分现场执法活动记录表
在学研究成果
一、 在学期间取得的科研成果
二、 在学期间所获的奖励
三、 在学期间发表的论文
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]公正背后是效率考量[J]. 薛兆丰. 领导科学. 2018(36)
[2]论警察的自由裁量权:英美警务社会学研究及其启示[J]. 储卉娟. 学海. 2018(05)
[3]自媒体时代镜头下警察现场执法的问题及其应对[J]. 谢波,李金锋. 公安海警学院学报. 2018(04)
[4]警察执法录音录像的实证考察与制度构建[J]. 姜峰,谢川豫. 中国人民公安大学学报(社会科学版). 2018(01)
[5]警察权失范问题调查研究--以陕西省三市为样本[J]. 雷虹. 中国人民公安大学学报(社会科学版). 2017(06)
[6]必要与不必要:警察选择性执法的两种面相[J]. 吴超云. 山东警察学院学报. 2017(05)
[7]习近平法治思想研究（下）——习近平全面依法治国的核心观点[J]. 张文显. 法制与社会发展. 2016(04)
[8]警察现场执法中依法使用武力的思考[J]. 张春豪. 北京警察学院学报. 2016(01)
[9]选择性执法的正当性探讨——兼论法律的公平性与正义性[J]. 耿艳文. 人民论坛. 2014(35)
[10]“选择性执法”与平等原则的可适用性[J]. 章剑生. 苏州大学学报(法学版). 2014(04)
博士论文
[1]行政执法人员的行动逻辑[D]. 吕尚敏.苏州大学 2012
[2]选择性执法及其治理研究[D]. 汪燕.武汉大学 2010
硕士论文
[1]警察执法偏见性简论[D]. 姜春娇.中国人民公安大学 2018
[2]公安机关执法规范化建设研究[D]. 黄静.江西农业大学 2017
[3]选择性执法现象研究[D]. 闵成.广西大学 2015
[4]选择性执法及其法律控制[D]. 李海刚.兰州大学 2013
[5]道路交通安全管理非现场执法研究[D]. 张怀阳.苏州大学 2009
[6]论公共行政公平与效率的价值取向[D]. 李应建.广西师范大学 2006
[7]交通管理工作中非现场执法方式刍议[D]. 艾焱.中国政法大学 2006
本文编号：3279377
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