公安民警执法过错责任追究制度研究

发布时间：2022-02-20 13:30

　　2016年1月,公安部发布了修订后的《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》（文中简称《规定》）,这是一项通过公安机关内部监督发现执法过错、纠正过错并对责任人进行惩戒和警示的制度。这项制度的修订和完善是在党中央加快推进全面依法治国的大背景下进行的,同时也是对依法治警、从严治警方针的具体落实之策。公安机关在执行民警执法过错责任追究制度过程中,有多个内设部门参与其中,人事、纪检、督察、法制、审计、信访、执法办案等各个部门需要相互协作,共同完成对公安民警执法过错的调查和责任认定。《规定》对于追责的决策主体、工作程序并没有进行详尽的说明,需要在落实过程中出台实施细则加以完善。同时,这项制度在实践中也遇到了一些管理难题。本文针对公安民警执法过错责任追究制度实施中的决策主体不明、执行主体分工不清晰、追责参与部门“运动员兼裁判员”的职责冲突、执法责任界定模糊、工作流程待理顺等问题,提出了改进执法过错追责工作的管理对策。本研究的基本脉络是:概念解析,制度沿革梳理,制度执行现状分析,管理问题剖析,管理对策提出。本研究以管理控制理论和公安内部监督理论为理论基础,运用文献分析、实践归纳总结等方法,从管理改进... 

【文章来源】：中国人民公安大学北京市

【文章页数】：60 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
引言
1 绪论
    1.1 选题背景和研究意义
        1.1.1 选题背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 研究综述
        1.2.1 国(境)内研究概况
        1.2.2 国(境)外研究概况
    1.3 研究的基本思路与主要内容
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 主要内容
    1.4 研究方法与创新点
        1.4.1 研究方法
        1.4.2 研究创新点和不足
2 概念阐释和理论基础
    2.1 相关概念阐释
        2.1.1 执法过错
        2.1.2 执法过错责任
        2.1.3 执法过错责任追究制度
    2.2 理论基础
        2.2.1 管理控制理论
        2.2.2 公安内部监督理论
3 公安民警执法过错责任追究制度的演进
    3.1 公安民警执法过错责任追究制度沿革
        3.1.1 初步探索阶段
        3.1.2 发展完善阶段
    3.2 公安民警执法过错责任追究制度的现状
        3.2.1 当前各地公安机关相关制度建设概况
        3.2.2 当前公安民警执法过错责任追究运行模式概况
4 落实公安民警执法过错责任追究制度存在的管理问题
    4.1 追责主体不明确
        4.1.1 决策主体不明确
        4.1.2 执行主体分工不清晰
        4.1.3 追责主体存在“运动员兼裁判员”的职责冲突
    4.2 担责主体的责任难认定
        4.2.1 对审批人的责任认定缺乏操作性
        4.2.2 对审核人的责任认定具有复杂性
        4.2.3 对办案人的责任认定存在干扰性
    4.3 追究程序不完善
        4.3.1 追究程序难启动
        4.3.2 调查认定难开展
        4.3.3 追究处理不到位
        4.3.4 救济程序不完善
5 完善公安民警执法过错责任追究制度的建议
    5.1 明确追责主体,解决“谁追究”的问题
        5.1.1 设置决策主体,统一决策出口
        5.1.2 明确执行主体分工,形成追责合力
        5.1.3 保证追责主体独立性,减少干扰因素
    5.2 准确认定担责主体,解决“追究谁”的问题
        5.2.1 建立责任清单,明确审批人责任
        5.2.2 理清岗位职责,明确审核人责任
        5.2.3 坚持实事求是,确定办案人责任
    5.3 完善追究程序,解决“怎么追究”的问题
        5.3.1 完善启动程序,畅通追责渠道
        5.3.2 细化追责程序,规范程序文书
        5.3.3 严格依规处理,公开追究结果
        5.3.4 完善救济渠道,保障民警权益
结论
参考文献
在学研究成果
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]公安内部执法监督机构的产生、发展与改革[J]. 张立刚.  辽宁警察学院学报. 2020(01)
[2]论公安案件法制审核制度的功能定位[J]. 欧元军,何剑.  公安学研究. 2019(06)
[3]英国投诉警察独立调查制度:优势与启示[J]. 王珂.  江苏警官学院学报. 2018(04)
[4]公安机关刑事执法办案责任制体系研究[J]. 张梦星.  中国政法大学学报. 2018(03)
[5]公安民警执法过错责任追究问题刍议[J]. 韩桢.  法制博览. 2017(26)
[6]美国警察执法规范化简述——警察队伍的严格管理[J]. 石子坚.  公安教育. 2017(09)
[7]《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》新变化解析[J]. 王有民.  公安教育. 2017(07)
[8]谈市县两级行政执法责任追究机制的构建[J]. 苗建萍.  大庆社会科学. 2017(03)
[9]警察执法豁免权制度探析[J]. 林宜灿,白云鹏.  中国人民公安大学学报(社会科学版). 2017(03)
[10]警察监督的民主化探索:公众投诉警察的域外经验及启示[J]. 段林萍.  中国人民公安大学学报(社会科学版). 2016(02)

博士论文
[1]人民法院司法责任制改革的功能分析[D]. 雷婉璐.吉林大学 2019
[2]刑事错案及其治理[D]. 张松.吉林大学 2019

硕士论文
[1]公安民警行政执法存在的问题与对策研究[D]. 郑中极.南昌大学 2018
[2]公安机关执法质量监控面临的问题及完善对策研究[D]. 郑夏.湘潭大学 2017
[3]论人民警察执法权的法律保障[D]. 邓婉.暨南大学 2016
[4]新形势下苏州公安机关内部执法监督问题与对策[D]. 张东娇.苏州大学 2015
[5]警察执法责任制度研究[D]. 肖付全.山东大学 2009
[6]我国行政执法责任制度完善之研究[D]. 刘政宇.湖南师范大学 2008



本文编号：3635145