专卖制度背景下烟草局“放管服”改革的困境与对策研究 ————以湖南省岳阳市为例

发布时间：2023-03-27 02:44

　　“简政放权、放管结合、优化服务”改革可以被称为“放管服”改革,这一改革的主要目的是促进质量的提升与发展,岳阳市烟草专卖局(公司)在“放管服”改革上不断创新工作思维,在工作机制的构建上保证其高效、有活力、有激情,保障“放管服”改革的顺利进行,推动岳阳烟草健康平稳发展。但在烟草专卖制度背景下,“放管服”改革面临着一定困境,这对于烟草行业健康发展产生不良影响。本文在研究过程中首先对岳阳市烟草专卖局(公司)“放管服”改革措施进行了分析。在简政放权方面,主要包括落实上级简政放权要求、对零售许可市场准入负面清单制度进行建立、将证照分离的改革要求进一步落实、规范和改进行政审批行为。在放管结合方面,主要包括优化监管方式、提升监管水平、提高监管实效。建设政务服务大厅,优化服务;依法简化办证流程;将“互联网+政务服务”的工作要求落实到位,群众可以借助数据来办理业务;将政务公开的程度进一步推广,为政务的执行营造一个透明的、公开的环境。其次通过问卷调查法,对烟草专卖制度背景下“放管服”改革的效用进行分析,从最终结果上看,整体情况较为理想,但从卷烟零售户的角度来看,有些方面依然需要改进。对烟草专卖制度背景下“放...

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摘要
ABSTRACT
第1章 绪论
    1.1 研究背景与意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 概念界定
        1.2.1 放管服改革
        1.2.2 烟草专卖制度
    1.3 文献综述
        1.3.1 “放管服”改革研究
        1.3.2 对烟草专卖局放管服改革的研究
    1.4 放管服改革的理论基础
        1.4.1 有限政府理论
        1.4.2 新公共管理理论
        1.4.3 无缝隙政府理论
    1.5 研究内容与方法
        1.5.1 研究内容
        1.5.2 研究方法
第2章 岳阳市烟草专卖局(公司)的“放管服”改革现状
    2.1 岳阳市烟草专卖局(公司)概况
    2.2 岳阳市烟草专卖局(公司)的“放管服”改革措施
        2.2.1 简政放权
        2.2.2 放管结合
        2.2.3 优化服务
第3章 烟草专卖制度背景下“放管服”改革的效用分析
    3.1 调查问卷设计与发放
    3.2 调查问卷数据分析
        3.2.1 客户服务方面
        3.2.2 卷烟配送方面
        3.2.3 货源分配方面
        3.2.4 网上订货方面
        3.2.5 .专卖管理方面
        3.2.6 客户投诉方面
    3.3 小结
第4章 烟草专卖制度背景下“放管服”改革的困境分析
    4.1 改革困境的表现形式
        4.1.1 烟草专卖许可证的后续监管不力
        4.1.2 对卷烟市场的监管力度不够
        4.1.3 控烟履约职责相对滞后
    4.2 改革困境的原因分析
        4.2.1 烟草专卖制度与市场实际需求相悖
        4.2.2 降低准入门槛与货源供应的矛盾
        4.2.3 地方烟草专卖“浑水摸鱼”
        4.2.4 烟草专卖局队伍建设方面存在问题
第5章 烟草专卖局“放管服”改革优化路径
    5.1 加强队伍建设,建设法治烟草
    5.2 创新监管方式,提升监管水平
    5.3 适度降低门槛,做到有的放矢
    5.4 高效服务,便民利民
第6章 结论
    6.1 主要结论
    6.2 研究不足与展望
参考文献
致谢



本文编号：3772223