政府职能转变视角下我国公共服务市场化研究

发布时间：2017-05-29 01:11

  本文关键词：政府职能转变视角下我国公共服务市场化研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：20世纪70年代以来，西方国家为了摆脱财政危机，提高政府工作效率，应对全球化、信息化的竞争和挑战，纷纷掀起了以行政变革为核心的改革运动。公共服务市场化作为一种实践方式，是这场声势浩大的行政改革的核心内容。它的基本思路是将市场机制引入公共服务供给领域，推行公共服务的市场化运作方式。公共服务市场化有利于打破政府垄断，减少政府财政支出，缓解行政压力，将原有政府承担的公共服务供给职能交给市场主体，充分发挥市场在资源配置中的有效作用，从而提高公共服务的质量和供给效率。 新中国成立以来，随着我国经济社会的不断发展，公众对公共服务的需求呈现出快速增长的态势，公共服务领域不断扩大，人们日益增长的公共服务需求同政府公共服务供给短缺的矛盾日益突出。为了解决这一问题，转变政府职能，积极建设服务型政府，适应经济社会的发展，实行公共服务市场化改革势在必行。20世纪90年代初，我国政府开始在公共服务生产和供给领域推行市场化改革，经过不断的探索实践和发展，市场化改革取得了一些成效，例如:公共服务供给主体多元化，促进政府机构改革，转变政府职能。同时在我国的公共服务市场化改革的过程中也存在着一些问题和缺陷，，如市场机制不健全，公共服务市场化引发腐败和私人垄断问题，政府责任缺失的问题，公共服务供给的公平性问题等等。 到目前为止，理论界对公共服务市场化的研究还处于初期阶段，文献总量较少，还未形成比较系统的理论体系。本文参考了国内外相关研究领域的文献综述，在对政府职能转变和公共服务市场化理解和分析的基础上，从公共服务市场化的概念界定和特点出发，简单概括了相关的理论基础，阐述了我国公共服务市场化的必要性，分析了我国公共服务市场化的现状及形成原因。从而以政府职能转变为视角提出了推进我国公共服务市场化的对策建议，合理定位政府角色，建立健全市场化的体制机制，培育多元化的供给主体，不断完善我国的公共服务市场化改革。在西方发达国家公共服务市场化改革实践中，强调由于各个国家的国情不同，我国的市场化改革要坚持适度的原则，不可照搬照抄西方国家经验，这样才能做到因地制宜，有效推进我国的公共服务市场化改革。
【关键词】：公共服务 公共服务市场化 服务型政府 市场竞争
【学位授予单位】：山东师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D630
【目录】：

• 中文摘要6-7
• Abstract7-9
• 第1章 绪论9-16
• 1.1 选题的理由和意义9-10
• 1.1.1 选题的理由9
• 1.1.2 选题的意义9-10
• 1.2 国内外关于该课题的研究现状及趋势10-14
• 1.2.1 国外研究现状10-12
• 1.2.2 国内研究现状12-14
• 1.3 论文研究计划14-15
• 1.3.1 研究思路14-15
• 1.3.2 主要研究方法15
• 1.4 论文的创新之处与不足15-16
• 第2章 相关概念及理论分析16-26
• 2.1 相关概念界定16-19
• 2.1.1 公共服务16-17
• 2.1.2 公共服务市场化17-18
• 2.1.3 政府职能18-19
• 2.2 公共服务市场化的内容概述19-21
• 2.2.1 公共服务的分类19-20
• 2.2.2 公共服务市场化的特征20-21
• 2.3 公共服务市场化的理论基础21-26
• 2.3.1 公共选择理论21-22
• 2.3.2 治理理论22-23
• 2.3.3 新公共服务理论23-24
• 2.3.4 政府职能转变24-26
• 第3章 我国推行公共服务市场化的必要性分析26-31
• 3.1 公共服务市场化是政府角色再定位的要求26-28
• 3.1.1 宏观经济的调控者26-27
• 3.1.2 政策的制定者27
• 3.1.3 经费的补贴者27-28
• 3.2 我国实行公共服务市场化的意义28-31
• 3.2.1 经济全球化和管理国际化客观要求28-29
• 3.2.2 有助于缓解政府公共财政压力29-30
• 3.2.3 有助于转变政府职能，提高公共服务水平30-31
• 第4章 我国公共服务市场化的现状分析31-40
• 4.1 我国公共服务市场化的主要成就31-34
• 4.1.1 公共服务供给主体的多元化进程不断推进31-32
• 4.1.2 在公共基础设施、医疗卫生等领域引入市场机制32-33
• 4.1.3 公共服务的效率和质量有所提高33-34
• 4.2 我国公共服务市场化存在的问题34-37
• 4.2.1 公共服务市场化供给的公平性问题34-35
• 4.2.2 公共服务市场化引发腐败问题35-36
• 4.2.3 公共服务市场化中的政府公共责任缺失问题36-37
• 4.3 公共服务市场化中存在问题的原因分析37-40
• 4.3.1 社会主义市场经济不完善37
• 4.3.2 政府职能转变不到位37-38
• 4.3.3 保障和监督机制不完善38-39
• 4.3.4 相关法律制度不健全39-40
• 第5章 西方发达国家公共服务市场化改革实践及启示40-46
• 5.1 西方国家公共服务市场化概述40-41
• 5.2 西方国家公共服务市场化改革的主要实践41-43
• 5.2.1 合同外包41-42
• 5.2.2 特许经营42-43
• 5.2.3 用者付费43
• 5.3 西方国家公共服务市场化改革对中国的启示43-46
• 5.3.1 要在政府公共服务中引入市场竞争机制43-44
• 5.3.2 坚持公共服务有限市场化理念，明确政府和市场责任44-45
• 5.3.3 我国公共服务市场化改革要遵循渐进式原则，不可照搬照抄45-46
• 第6章 推进我国公共服务市场化改革的对策建议46-53
• 6.1 转变政府职能，建立服务型政府46-48
• 6.1.1 重新确立政府的角色定位46-47
• 6.1.2 完善公共决策机制，提高服务质量47
• 6.1.3 完善公共财政体制，加大对公共服务的投入力度47-48
• 6.2 引入市场竞争机制48-50
• 6.2.1 改革市场规制，促进有效竞争48-49
• 6.2.2 实现公共服务供给主体多元化49-50
• 6.3 为公共服务市场化改革创造良好的环境50-53
• 6.3.1 完善政府绩效管理评估体制50-51
• 6.3.2 完善公共服务市场化的法律法规建设51
• 6.3.3 完善公共服务市场化监管机制51-53
• 结语53-54
• 注释54-60
• 参考文献60-64
• 攻读硕士学位期间发表的学术论文及科研成果64-65
• 致谢65

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：403852