我国地方政府生态绩效管理问题研究

发布时间：2017-05-29 13:03

  本文关键词：我国地方政府生态绩效管理问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：中国工业化和城市化发展迅速,我国正步入加速城市化的时期,伴随经济发展速度的加快,城市规模显著增长,城市空间结构发生巨大变化,而生态空间的破碎化也逐渐加剧,城市生态环境问题日益突出。近几年来我国频频爆发生态环境危机,已经对中国经济的进一步发展和民生的改善构成了重大威胁,并对全球生态环境产生了一定影响,以政府为主导建设生态文明的需要迫在眉睫。政府绩效管理作为世界范围行政改革的一项重要措施,成为政府改革的主要切入点,是提高政府职能,改善政府在公众心目中形象的有效途径。长期以来,我国政府绩效管理中忽视了生态环境方面的问题,生态环境问题日益严重,背离了可持续发展的轨迹。近年来我国政府开始重视生态问题,大力开展生态文明建设,本文从生态文明的新视角出发,以地方政府生态绩效管理现状和困境为研究对象,对地方政府生态绩效管理问题进行研究。首先,本文对我国地方政府生态绩效管理的发展历程进行回顾,对发展现状以及典型案例进行分析,发现我国地方政府生态绩效管理中存在很多困境,如经济发展和生态绩效很难平衡、区域差异较大、评估周期错位等问题,并从绩效管理主体意识淡薄、管理体制不健全、缺乏制度保障三个方面分析产生困境的原因。其次,试构建地方政府生态绩效管理的基本框架,包括生态绩效管理体系构建的指导思想和基本原则以及地方政府生态绩效管理框架的基本内容,并对地方政府生态绩效管理问题提出对策建议,主要有公众参与的生态绩效管理主体多元化、转变政府唯GDP的政绩观念、建立健全生态绩效管理指标内容体系等。最后以大兴安岭地区为例进行实证分析,通过分析现状及存在的问题,提出对策建议。希望通过本文能够引起人们对地方政府生态绩效管理问题的重视,弥补在地方政府生态绩效管理理论研究上的不足,为政府绩效管理的改革提供参考。
【关键词】：生态文明 政府绩效管理 生态绩效
【学位授予单位】：东北林业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：X321;D630
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-9
• 1 绪论9-15
• 1.1 研究背景9-10
• 1.2 研究的目的和意义10-11
• 1.2.1 研究目的10
• 1.2.2 研究意义10-11
• 1.3 国内外研究现状11-13
• 1.3.1 国外研究现状综述11-12
• 1.3.2 国内研究现状综述12-13
• 1.4 研究的主要内容及方法13-15
• 1.4.1 研究的主要内容13-14
• 1.4.2 研究的方法14-15
• 2 相关概念和理论基础15-20
• 2.1 相关概念15-16
• 2.1.1 生态文明15
• 2.1.2 政府绩效管理15-16
• 2.1.3 生态绩效管理16
• 2.2 相关理论基础16-19
• 2.2.1 可持续发展理论16-17
• 2.2.2 当代生态文明理论17
• 2.2.3 目标管理理论17-18
• 2.2.4 公共危机管理理论18-19
• 2.3 本章小结19-20
• 3 我国地方政府生态绩效管理发展历程及现状分析20-29
• 3.1 我国地方政府绩效管理发展历程20-21
• 3.2 我国地方政府生态绩效管理的现状分析21-22
• 3.2.1 内容和方式大都是由政府管理主体决定21-22
• 3.2.2 实施的动力主要来源于政府的上级领导22
• 3.2.3 历程具有“运动式”特征22
• 3.2.4 上级政府管理下级且在内部完成22
• 3.2.5 既有传统的形式又有不断的创新22
• 3.3 我国地方政府生态绩效管理最新实践进展分析22-27
• 3.3.1 深圳市将“绿色GDP”纳入政府绩效管理体系23-24
• 3.3.2 海南省生态立省绩效管理模式24-26
• 3.3.3 广东省分区绩效管理方法26-27
• 3.4 本章小结27-29
• 4 我国地方政府生态绩效管理的困境及原因分析29-36
• 4.1 我国地方政府生态绩效管理的困境29-32
• 4.1.1 经济发展与生态绩效不平衡29
• 4.1.2 区域差异性较大29-30
• 4.1.3 生态绩效评估周期错位30
• 4.1.4 生态政绩考核主体不明确30-31
• 4.1.5 生态绩效指标体系设置难度大31
• 4.1.6 生态绩效评估结果不能理性运用31-32
• 4.2 我国地方政府生态绩效管理困境的原因分析32-35
• 4.2.1 政府生态绩效管理主体意识淡薄32-33
• 4.2.2 管理体制不健全33-34
• 4.2.3 缺乏制度保障34-35
• 4.3 本章小结35-36
• 5 构建地方政府生态绩效管理体系基本框架36-41
• 5.1 构建生态绩效管理体系框架的指导思想36
• 5.2 构建生态绩效管理体系框架的基本原则36-37
• 5.2.1 公正性原则36-37
• 5.2.2 公众参与原则37
• 5.2.3 科学性原则37
• 5.2.4 持续性原则37
• 5.2.5 协调性原则37
• 5.3 构建生态绩效管理框架的基本内容37-40
• 5.3.1 生态绩效管理的计划与实施37-38
• 5.3.2 生态绩效管理的考核与评估38-39
• 5.3.3 生态绩效管理的沟通和反馈39
• 5.3.4 生态绩效管理的法律保障39-40
• 5.4 本章小结40-41
• 6 我国地方政府生态绩效管理问题对策41-45
• 6.1 公众参与的生态绩效管理主体多元化41
• 6.2 转变政府唯GDP绩效管理观念41-42
• 6.3 建立健全生态绩效管理指标内容体系42
• 6.4 考评的时效长短结合42-43
• 6.5 生态绩效管理过程保持持续沟通43
• 6.6 进一步完善责任追究制度43
• 6.7 生态绩效管理运行机制信息化43-44
• 6.8 加大理论和实践研究力度44
• 6.9 本章小结44-45
• 7 黑龙江省大兴安岭地区政府生态绩效管理实证研究45-49
• 7.1 大兴安岭地区政府绩效管理现状45
• 7.2 大兴安岭地区政府生态绩效管理存在的问题45-47
• 7.2.1 生态绩效管理主体单一45-46
• 7.2.2 生态效益和经济效益冲突46
• 7.2.3 生态评估指标及方法不科学46-47
• 7.3 建立与完善大兴安岭地区政府生态绩效管理的对策47-48
• 7.3.1 建立公众参与的生态绩效多元化主体47
• 7.3.2 树立生态效益为主导的绩效管理观念47
• 7.3.3 建立生态绩效管理指标内容体系47-48
• 7.4 本章小结48-49
• 结论49-51
• 参考文献51-53
• 攻读学位期间发表的学术论文53-54
• 致谢54-55

【参考文献】

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本文编号：404905