我国公职律师制度中存在的法律问题及对策

发布时间：2017-05-30 13:08

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【摘要】：律师制度是一个国家民主法治建设必不可少的组成部分,其在纠纷解决、法律普及等方面都发挥着一定的作用。我国目前所存在的律师种类从不同的角度有不同的分类,其中,以律师所在单位的不同可以将其分为社会律师、公职律师和公司律师。公职律师在我国出现的历史比较短,主要是指依法取得司法行政机关颁发的相关法律职业资格证书,同时供职于国家机关相关部门,或者是国家机关聘用的专职从事法律事务的人员,包括政府律师、军队律师和司法机关的公职律师等,对于优化律师队伍、提高政府决策水平、推进依法行政都具有积极作用。随着我国经济的快速发展,对国家机关依法办事的要求越来越高,在保持经济快速发展的同时要保证国家各个方面的健康、稳定。我国在十八届三中全会提出“普遍建立法律顾问制度”,十八届四中全会更是明确提出“各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师”。但是,目前我国的公职律师制度在很多方面还存在着不足,要真正实现依法治国,需要不断完善我国的公职律师制度。本文主要分为四个章节,从各方面论述了我国的公职律师制度。第一章介绍了公职律师制度的产生和发展,这一部分主要论述了有关公职律师的一些基本性问题,对比分析了公职律师与其他类型律师的区别以及公职律师在我国的发展历史。第二章论述了我国公职律师制度发展的现状,这一部分重点叙述了我国公职律师制度的几种模式,公职律师在国家机关内部的生存状态,包括其职责范围、权利义务等,分析我国公职律师制度存在的重要性和必要性。第三章旨在指出我国公职律师制度发展中存在的问题,从五个方面论述了这一制度目前存在的各类问题,虽然公职律师制度已经在国内很多地方实施了很多年,但是仍存在着制约其自身发展的障碍,要想使这一制度服务于中国社会的发展,必须对这些问题予以解决。第四章主要是针对我国公职律师制度发展中出现的问题进行解决,从各方面完善我国的公职律师制度,为依法治国提供良好的支持。
【关键词】：律师 律师制度 公职律师
【学位授予单位】：兰州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D926.5
【目录】：

• 中文摘要3-4
• Abstract4-9
• 引言9-10
• 第一章 公职律师制度的产生和发展10-17
• 1.1 公职律师制度概述10-14
• 1.1.1 公职律师的概念10-11
• 1.1.2 公职律师的特征11-12
• 1.1.3 公职律师与其他种类律师的区别12-14
• 1.2 我国公职律师制度的产生及发展14-17
• 1.2.1 我国公职律师制度产生的背景14-15
• 1.2.2 我国公职律师制度的产生15
• 1.2.3 我国公职律师制度的发展历程15-17
• 第二章 我国公职律师制度的现状17-35
• 2.1 我国公职律师制度的运行模式及特点17-21
• 2.1.1 我国公职律师制度的运行模式17-20
• 2.1.2 我国公职律师制度的特点20-21
• 2.2 我国公职律师的职责范围21-25
• 2.2.1 我国公职律师的具体职责22-24
• 2.2.2 我国公职律师职责的特性24-25
• 2.3 我国公职律师的工作原则25-29
• 2.3.1 依法执业的原则26
• 2.3.2 服务对象特定性原则26-27
• 2.3.3 工作相对独立原则27
• 2.3.4 对其所处理事务只议不决原则27-28
• 2.3.5 工作的时效性原则28
• 2.3.6 工作职责是以预防为主原则28
• 2.3.7 保守职务秘密原则28-29
• 2.4 我国公职律师的权利和义务29-35
• 2.4.1 我国公职律师的权利29-31
• 2.4.2 我国公职律师的义务31-35
• 第三章 我国公职律师制度中存在的法律问题35-41
• 3.1 我国公职律师的角色定位不明确35-36
• 3.1.1 缺乏对公职律师的立法规定35
• 3.1.2 公职律师在政府部门中的地位不确定35-36
• 3.1.3 对公职律师的职责范围缺乏具体规定36
• 3.2 我国公职律师制度与其他相关主体间的业务冲突36-37
• 3.2.1 公职律师制度与政府法制办公室的冲突36-37
• 3.2.2 公职律师制度与政府法律顾问的冲突37
• 3.3 我国公职律师在执业过程中存在行为上不独立的问题37-38
• 3.3.1 公职律师身份的隶属性会导致其行为的不独立37-38
• 3.3.2 公职律师职责的服务性影响其行为的独立性38
• 3.4 公职律师的多方管理体制存在问题38-39
• 3.4.1 公职律师制度与国家的行政管理目的存在冲突38-39
• 3.4.2 公职律师的多方管理机制存在缺陷39
• 3.5 我国公职律师制度其他方面的问题39-41
• 3.5.1 公职律师的待遇标准难确定39-40
• 3.5.2 缺乏针对公职律师的激励措施40-41
• 第四章 完善我国公职律师制度的对策41-48
• 4.1 明确我国公职律师的角色定位41-42
• 4.1.1 明确公职律师的法律地位41-42
• 4.1.2 确定公职律师在其所属单位的地位42
• 4.2 协调公职律师与其他相关主体间的业务冲突42-43
• 4.2.1 协调公职律师与政府法制办的冲突42-43
• 4.2.2 协调公职律师与政府法律顾问的冲突43
• 4.3 赋予公职律师相应的独立执业权43-44
• 4.3.1 树立公职律师忠于其职责的意识43-44
• 4.3.2 设立专门的公职律师机构44
• 4.4 创设合理的公职律师管理机制44-46
• 4.4.1 细化对公职律师工作的管理方式44-45
• 4.4.2 协调对公职律师的管理45-46
• 4.5 建立保障公职律师生存和发展的有效措施46-48
• 4.5.1 合理确定公职律师的报酬46
• 4.5.2 加强针对公职律师的鼓励措施46-48
• 结语48-49
• 参考文献49-51
• 致谢51

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前5条

1 袁光祖;;公职律师的几个问题[J];当代司法;1995年11期

2 王保安;关晨霞;;中国公职律师制度研究[J];中国司法;2008年07期

3 戴海莺;;责任政府视角下健全我国法律援助公职律师制度探析[J];法制与社会;2009年24期

4 徐斌;;基层法律援助机构律师担任同级政府法律顾问的思考[J];法制与社会;2013年11期

5 孙立业;;浅谈律师的社会职能与责任[J];改革与开放;2012年20期

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本文编号：407186