论解决小产权房的法律对策

发布时间：2017-06-01 00:02

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【摘要】：小产权房是指通过房产开发商和村委会合作,或者村委会自行组织,在农村集体土地上建设并向非集体经济组织成员销售的房屋,通常情况下购房者能得到由乡镇政府或者村委会制作的房产证。小产权房具有地域性、权利的瑕疵性、价格低廉以及涉及利益主体多元性等特点，同时根据不同的标准可以将小产权房分为不同的类型。 小产权房的产生、存在与发展有着深刻的历史原因与现实原因。直接原因包括：城市房价急剧上涨，有关部门监管不力，国家立法的缺失以及我国社会保障体系的不完善，主要是指城市住房保障体系和农村社会保障体系的不完善。小产权房产生的根本原因则是我国土地二元结构，农村建设用地不可流转，房地一体主义立法模式下,在城乡土地二元结构框架内,国家土地所有权和集体土地所有权法律地位不平等,集体建设用地使用权不能在土地市场自由流转。根据《土地管理法》的规定,小产权房没有合法空间,但是国家给小产权房戴上违法的帽子后,却又对其无可奈何,小产权房发展之势更甚,可见,我国现行处理小产权房的方式是有待改进的。 小产权房的产生和发展有其正面作用和负面影响，，正面作用主要表现在：有利于土地一级市场竞争与平抑地价，缓解当前房价上涨的压力，增加农民收益,促进城乡统筹发展。负面影响有危害粮食安全，规避税收,使国家利益受到一定损失，购房者利益在法律上不能得到充分保护。 本文最后一部分是文章的主体。对小产权房问题研究的最终目的就是对其现实问题的解决，本文将在分析小产权房相关问题的基础上,提出解决小产权房问题的法律途径。农民以小产权房的方式自发进行集体建设用地使用权流转,我国应当以此为契机,在城乡土地二元结构框架内,对于经营性用地,通过立法建立农村集体建设用地使用权自由流转的法律体系,使农村集体建设用地使用权进入土地市场自由流转。另一方面根据不同类型的小产权房的特点分别转化为保障性住房、大产权房，从而解决小产权房问题。这样做不但可以促进经济健康发展与资源可持续利用,同时也有利于民生建设、维护社会稳定,使我国的土地立法、房地产立法更加完善,保护农民和购房者的利益,还有助于推进我国房地产市场的多元化,加快城乡一体化发展进程。
【关键词】：小产权房 集体建设用地使用权 土地二元结构 住房保障
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.29
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 第一章 绪论10-14
• 第一节 论文研究背景及意义10-11
• 一、 研究背景10-11
• 二、 研究意义11
• 第二节 研究现状11-12
• 第三节 研究方法12-14
• 第二章 小产权房的界定及其解决的必要性和可行性14-19
• 第一节 小产权房的概念14-15
• 第二节 小产权房的特征15-16
• 一、 权利的瑕疵性15
• 二、 价格低廉性15-16
• 三、 涉及利益主体多元性16
• 四、 地域性16
• 第三节 小产权房的分类16-17
• 一、 根据小产权房占用的土地性质分类16-17
• 二、 根据小产权房的开发主体分类17
• 三、 根据购房者的购房目的分类17
• 第四节 小产权房合理解决的必要性和可行性17-19
• 第三章 小产权房的成因19-24
• 第一节 制度原因19-21
• 一、 城乡二元结构的土地产权制度19-20
• 二、 土地征收制度存在问题20-21
• 第二节 现实原因21-24
• 一、 高房价与居住需求之间的矛盾21
• 二、 政府部门监管不力、执法不严21-22
• 三、 住房社会保障体系不健全22-24
• 第四章 小产权房的利弊分析24-28
• 第一节 小产权房产生的正面影响24-25
• 一、 有利于土地一级市场的竞争24
• 二、 有利于解决城市居民的住房问题24-25
• 三、 有利于促进新农村建设25
• 第二节 小产权房产生的负面影响25-28
• 一、 危害粮食安全25-26
• 二、 规避税收, 使国家、集体利益受到一定损失26
• 三、 购房者利益在法律上不能得到充分保护26-28
• 第五章 小产权房问题的解决思路28-41
• 第一节 完善立法28-34
• 一、 借鉴地方的实践经验28-31
• 二、 完善土地管理立法31-34
• 第二节 产权转性34-38
• 一、 产权转性的意义34-35
• 二、 产权转性的前提35-36
• 三、 产权转性的路径36-38
• 第三节 健全社会保障体系38-41
• 一、 完善城市住房保障体系38-39
• 二、 完善农村社会保障体系39-41
• 结语41-42
• 参考文献42-44
• 攻读硕士学位期间取得的研究成果44-45
• 致谢45-46
• 答辩委员会对论文的评定意见46

【参考文献】

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本文编号：411002