新农村环境保护法制建设研究

发布时间：2017-09-04 07:35

  本文关键词：新农村环境保护法制建设研究

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【摘要】： 党的十六届五中全会通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。2006年中央农村工作会议也强调:建设社会主义新农村,必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,全面推进农村的经济、政治、文化建设。其中,“村容整洁”是指建设生态文明,是要绿化、美化、亮化村庄,使其变得干净整洁,清新宜人。所以,农村环境保护问题成为新农村建设的重要议题,农村环境法制建设也就理所当然成了重中之重。 本文用五章的内容阐释了新农村环境保护法制建设问题: 第一章的绪论部分主要概述了课题研究的背景和意义。 第二章概述了我国农村环境存在的主要问题、成因以及对社会主义新农村建设的影响。目前,我国农村生态环境形势依然严峻,生态恶化的趋势没有得到扭转。生态恶化的范围在逐步扩大,功能持续降低;生态环境污染继续加重,已经由点源污染向面源污染发展。笔者认为,造成这种情况的原因是多方面的,最根本的原因是粗放型的经济增长方式,最直接的原因是我国农村环境保护法制建设存在的问题日益突出,如农村环境立法指导思想落后,农村环境法律体系不完善,农民环境保护的法律意识淡薄,环境执法力度不足等。 第三章主要从立法、执法、司法、守法和法律监督五个部分具体阐述了农村环境法制存在的诸多问题。进入21世纪后,我国农村环境保护法律的滞后性越来越明显,建立在计划经济体制上的环境保护法制已经不能适应市场经济发展的需要,无法适应新农村建设的进展。同时,不适宜的环境管理体制和淡薄的环境保护法律意识,更凸显了我国当前环境法制的窘境。 第四章主要介绍了英国、荷兰两个典型欧洲国家的农村环境保护法制状况。文章提出从环境立法、公众参与以及环境保护团体建设等个方面予以借鉴,加强我国的农村环境法制建设。 第五章阐述了我国新农村环境法制建设之构想。首先,在立法指导思想上必须与时俱进,树立可持续发展的农村环境保护立法思想,树立环境法治理念,推动公民环境权入宪。同时,为了切实有效地加强对农村环境的保护,还必须建立独立而完整的农村环境保护法律体系。其次,在执法、司法等各个环节上要有突破,明确执法依据,完善执法机制,加强执法队伍建设,扩大诉讼范围,完善司法解释等。再者,在守法与法律监督方面,要提高农民的环境保护法律意识,加快农村经济建设步伐,把环境保护和新农村经济建设结合起来。同时,要加强上级行政部门以及社会舆论对农村环境执法的监督作用。
【关键词】：新农村 农村环境 法制建设
【学位授予单位】：东北林业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2008
【分类号】：D922.68
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 1 绪论10-13
• 1.1 研究背景10
• 1.2 研究现状10-11
• 1.3 研究目的与意义11-12
• 1.3.1 研究的目的11
• 1.3.2 研究的意义11-12
• 1.4 课题研究的可行性分析12-13
• 2 新农村建设所面临的环境问题概述13-20
• 2.1 当前农村环境现状13-15
• 2.1.1 生态系统破坏严重13
• 2.1.2 现代化农业生产带来环境污染13-14
• 2.1.3 工业污染日益增多14
• 2.1.4 居民生活污染加重14-15
• 2.2 环境问题对建设社会主义新农村的影响15-16
• 2.2.1 制约农业的可持续发展15
• 2.2.2 危害农民的身体健康15-16
• 2.2.3 造成农民的直接经济损失16
• 2.2.4 扰乱农村的社会安定16
• 2.3 农村环境问题产生的根源16-18
• 2.3.1 粗放型的经济发展模式是根本原因16-17
• 2.3.2 环境法制落后是直接原因17
• 2.3.3 地方政府轻视环境保护17-18
• 2.3.4 农民环境权利意识较差18
• 2.3.5 农民的生存困境是诱因18
• 2.4 本章小结18-20
• 3 新农村环境保护法制建设中存在的问题20-28
• 3.1 农村环境立法上存在的问题20-23
• 3.1.1 可持续发展尚未成为立法的指导思想20
• 3.1.2 立法尚未确立公民的环境权20-21
• 3.1.3 立法不适应农村城镇化的需要21-22
• 3.1.4 缺乏适应新农村建设要求的法律规范22
• 3.1.5 制度缺陷不利于农村环境保护22-23
• 3.2 农村环境执法上存在的问题23-25
• 3.2.1 执法缺乏法律依据23
• 3.2.2 执法程序不完善23
• 3.2.3 执法受到地方政府的政绩观影响23-24
• 3.2.4 环境管理体制不利于执法24
• 3.2.5 执法力量薄弱24-25
• 3.3 农村环境司法上存在的问题25-26
• 3.3.1 环境行政诉讼中的缺陷25
• 3.3.2 环境民事诉讼上的尴尬25-26
• 3.4 环境守法上存在的问题26-27
• 3.4.1 农民环境法律意识淡薄26
• 3.4.2 经济的落后阻碍环境守法26-27
• 3.5 环境法律监督上存在的问题27
• 3.5.1 内部监督不力27
• 3.5.2 外部监督不足27
• 3.6 本章小结27-28
• 4 英、荷农村环境法制建设状况与借鉴28-32
• 4.1 英国农村环境法制状况28-29
• 4.1.1 坚持人与自然和谐发展的原则28
• 4.1.2 通过立法保护农村环境28
• 4.1.3 制定严格的农村环境保护标准28-29
• 4.1.4 实行农村环境补贴制度29
• 4.1.5 注重环境事务的公众参与29
• 4.2 荷兰农村环境法制状况29-30
• 4.2.1 环境立法比较完善29
• 4.2.2 重视各项法律制度的协调29-30
• 4.3 国外农村环境保护法制建设之借鉴30-31
• 4.3.1 在思想上重视农村环境保护问题30
• 4.3.2 扩大我国环境保护社会团体队伍30
• 4.3.3 鼓励公众参与环境法制建设30-31
• 4.3.4 积极开展国际交流与合作31
• 4.4 本章小结31-32
• 5 新农村环境保护法制建设之完善32-41
• 5.1 解决农村环境立法问题的几点思考32-36
• 5.1.1 树立可持续发展的环境立法思想32
• 5.1.2 立法上明确公民环境权32-33
• 5.1.3 修改立法中不适应农村城镇化的部分33
• 5.1.4 建立适应新农村需求的环境法律体系33-34
• 5.1.5 构建体现农村特点的环境制度34-36
• 5.2 解决农村环境执法问题的几点思考36-37
• 5.2.1 明确环境执法依据36
• 5.2.2 完善环境执法程序36
• 5.2.3 落实地方环境质量问责制36-37
• 5.2.4 改革现行环保管理体制37
• 5.2.5 强化农村环境执法力量37
• 5.3 加强农村环境司法37-38
• 5.3.1 做好环境司法解释工作37-38
• 5.3.2 建立环境公益诉讼制度38
• 5.4 改变农村环境守法的现状38-39
• 5.4.1 提高农民环境保护法律意识38
• 5.4.2 把环境保护和新农村经济建设结合起来38-39
• 5.5 加强农村环保法律监督39
• 5.5.1 加强内部法律监督39
• 5.5.2 加强外部法律监督39
• 5.6 本章小结39-41
• 结论41-42
• 参考文献42-44
• 攻读学位期间发表的学术论文44-45
• 致谢45-46

【引证文献】

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本文编号：790207