我国政府购买社会组织服务研究

发布时间：2017-09-05 11:03

  本文关键词：我国政府购买社会组织服务研究

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【摘要】：随着不断深化政府职能转变和行政管理体制改革，政府从计划经济条件下的管理型向市场经济条件下的服务型转变，将不再大包大揽社会公共服务和管理职务，交给社会组织来承担将越来越多的公共服务职能，健全政府向社会组织购买服务的机制是优化政府职能、构造服务性政府、深入行政体制改革、政府职能部门简政放权的重要途径。 近年来，我国政府向社会组织购买公共服务在经济发达地区取得了显著成绩，积累了成功经验，但是在购买过程中出现了一些问题，，尤其是要协调、解决好社会组织与政府的关系问题，在经济市场中，社会组织和政府角色、定位问题以及购买过程中出现的问题有待进一步深入探讨。 目前，我国政府购买公共服务仍以政府为主导，各地政府积极开展通过形式性购买、非竞争性购买、竞争性购买等方式引导社会组织参与，提高公共服务质量和行政效率。但政府购买社会组织服务出现了以下问题：首先政府支持力度不够，经费和政策扶持不足，政府存在不愿转移社会职能的思想，给予社会组织承接的服务有限，以至于社会组织购买社会服务、转移社会职能的情况屈指可数；其次，我国社会组织起步晚、规模小、质量也不高，很多社会组织不具有承担起政府转移职能的能力；最后，政府采购范围未标清社会组织服务领域，界限模糊，社会组织与政府合作也缺乏相应的制度保障，合作之后经营和维修等权利义务仍在探索阶段，所以民间社会组织机构和资本参与也存在较大的困难。 本文通过分析国外政府购买社会组织服务模式以及国内典型城市的购买社会组织服务模式，整理和评价相关的政府购买社会组织服务模式，认为要从政府层面上看要完善和健全政府向社会组织购买服务体系，发挥地方政府和企事业单位的积极性，探索的拓宽社会组织服务内容，引入创新购买模式，增强社会组织承接能力，是为政府购买服务和完善监管制度创造良好的社会条件关键所在。
【关键词】：政府 社会组织 购买 公共服务
【学位授予单位】：武汉科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D630;D632.9
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 第一章 导论9-14
• 1.1 研究背景与意义9-11
• 1.1.1 研究背景9-10
• 1.1.2 研究意义10-11
• 1.2 文献综述11-12
• 1.2.1 国外购买实践发展11
• 1.2.2 国内研究现状11-12
• 1.3 研究方法及创新之处12-14
• 1.3.1 研究方法12-13
• 1.3.2 创新之处13-14
• 第二章 政府购买社会组织服务基本概念及理论基础14-17
• 2.1 社会组织参与政府购买公共服务基本概念14
• 2.1.1 社会组织14
• 2.1.2 社会组织公共服务14
• 2.1.3 购买公共服务14
• 2.2 政府购买社会组织服务理论基础14-17
• 2.2.1 治理核心理论14-15
• 2.2.2 新公共服务理论15
• 2.2.3 公共选择理论15
• 2.2.4 委托代理理论15-17
• 第三章 国外政府购买社会组织服务实践17-22
• 3.1 美国政府购买社会组织服务17-18
• 3.1.1 降低公共服务成本17
• 3.1.2 引入竞争机制17
• 3.1.3 精简公共雇员17-18
• 3.1.4 确保公共服务质量18
• 3.2 英国政府购买社会组织服务18-19
• 3.3 德国政府购买社会组织服务19
• 3.4 日本和新加坡政府购买社会组织服务19-20
• 3.5 国外政府购买社会组织服务经验启示20-22
• 3.5.1 引入市场机制20-21
• 3.5.2 大力扶持社会组织21
• 3.5.3 事前和事后评估相结合21-22
• 第四章 我国政府购买公共服务现状22-27
• 4.1 我国政府购买公共服务政策22
• 4.2 我国政府向社会组织购买公共服务主要资金来源22-23
• 4.3 我国政府向社会组织购买公共服务的领域范围23
• 4.4 我国政府向社会组织提供的公共服务的主要方式23-24
• 4.5 地方政府购买社会组织公共服务模式24-27
• 第五章 我国政府购买社会组织服务存在的问题27-30
• 5.1 法律、政策不完善，缺乏制度保障27
• 5.2 社会服务供给不足27-28
• 5.2.1 社会组织准入门槛高27
• 5.2.2 社会组织承接能力有限27-28
• 5.2.3 社会组织缺乏专业和创新能力28
• 5.3 政府购买社会组织服务缺乏有效的竞争机制28
• 5.4 监督与评估未有效开展28-29
• 5.5 购买服务覆盖领域不广29-30
• 第六章 完善我国政府购买社会组织服务的对策30-34
• 6.1 健全政府购买服务的相关法律、法规30
• 6.2 明确政府职责30-31
• 6.3 增加政府购买服务的财政预算，拓宽资金渠道31-32
• 6.4 扩大政府购买社会组织服务购买范围32
• 6.5 完善政府购买公共服务的科学评估与监督体系32-34
• 第七章 结论34-35
• 致谢35-36
• 参考文献36-39
• 附录1 攻读硕士学位期间发表的论文39-40
• 附录2 攻读硕士学位期间参加的科研项目40

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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4 高海虹;王彩云;;政府购买视角下的社会组织发展路径思考[J];理论月刊;2012年10期

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8 ;省委办公厅省政府办公厅印发《关于进一步加强新时期民政工作责任分解方案》的通知[J];江苏省人民政府公报;2012年29期

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10 廖鸿;石国亮;;中国社会组织发展管理及改革展望[J];四川师范大学学报(社会科学版);2011年05期

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1 汪春翔;和谐社会视域下社会组织建设研究[D];江西师范大学;2013年

本文编号：797577