我国食品安全监管法律制度研究
发布时间：2017-09-07 11:17
本文关键词：我国食品安全监管法律制度研究
【摘要】：俗话说：“国以民为本，民以食为天，食以安为先，安以管为基”。食品安全是天大的事，责任重于泰山。食品安全是关系着每个国人基本的身体健康，不断爆发的食品安全事件，让政府和消费者都对食品的安全醒格外的注意和重视，《食品安全法》的颁布与实施以来，确实对食品安全事件起到一定的积极作用，但是，仍然有不少新的食品安全事件和旧的食品安全事件的再发。比如乳制品行业，从三鹿奶粉含有三氯氰胺被曝光后，国家就不断的加大对乳制品的监管力度，，然而，从2012年6月至9月，短短几个月内，光明牛奶就报出了6次问题，先是6月份，安徽6名学生饮用光明牛奶后身体发生不适，同一个月，曝出洗液体渗入光明产品中；7月份，光明两种产品被曝菌落超标；9月份，部分奶装瓶被曝酸败，同一个月，曝乳酪产品中含有违规添加剂。这件事据说上海的行政部门对其启动了最严格的问责，但是最后也没有下文。这说明我国食品安全监管体系还是存在不少的问题，需要进一步的修订和完善。法律是对食品安全监管的最后一道关口，也是最重要的关口，为了预防和杜绝食品安全事件的发生，我们的企业首先要自律，消费者也应当做出自己正确的选择，最关键的是我们的政府行政部门要起到关键性的主导和引导作用。政府与企业、消费者和社会的第三方机构之间的相互配合，以保障社会广大消费的切身权利和利益。本文分析了我国食品安全监管的基本理论依据，发展历程，以及现阶段存在的问题，在国外发达国家的先进经验和失败的教训的基础上，结合我国食品安全监管法律制度发展的自身特点，针对食品安全监管法律制度提出了自己的一些建议。文中所提到的是我国食品安全监管中迫切需要解决的一些问题，所以文章只是对食品安全监管法律制度的一些比较重要的方面进行了分析。本文主要从五个方面进行分析： 第一部分是介绍食品安全监管的一般理论。这部分内容主要是简单的介绍了我国食品、食品安全、食品安全监管的基本理论,现在在食品安全事件频发的时代，我国加强和重视食品安全监管是十分有必要的，以及我国食品安全监管与市场失灵的关系和在市场失灵的中主要体现在市场的不完全、信息的不对称、外部性、公共产品供应不足四个方面。 第二部分是介绍我国食品安全监管法律制度的历史沿革和现状。我国食品安全经历了四个阶段的发展，直到2013年3月，形成了从“九龙治水”到“三位统一”的由统一一个部门的无缝细的监管局面。虽然，现在食品安全问题受到了最大的重视和不断地创新改革，但是，改革的过程中仍有一些新的问题的产生，所以，本文从食品安全监管的模式、食品安全监管的法律体系、《食品安全法》的立法亮点三个方面分析了食品安全监管的现状。 第三部分是介绍我国食品安全监管法律制度存在的问题。《食品安全法》的出台，对食品安全的监管问题单列一章做出了规定，可见它的重要性，但是，3年多以来，实施的效果并不明显，仍然存在着不少遗留以及出现的新问题。这部分从食品安全的体制和相关制度的六个方面介绍了我国食品安全监管法律制度当前存在的主要问题。 第四部分是介绍国外发达国家的食品安全监管制度。主要介绍了英美法系中英国和美国的食品安全监管制度，大陆法系中日本和德国的食品安全监管制度，以及国外的先进经验对我国食品安全监管法律制度完善的启示，从国外的成熟经验的角度，对我国食品安全监管的完善给予启示。 第五部分是介绍完善我国食品安全监管法律制度的建议。这部分是文章的核心内容，主要是在我国的基本国情的基础上，结合国外发达国家的先进经验，从我国食品安全监管的体系、监管机构的职能和食品安全监管的具体制度方面，不断地完善我国食品安全监管的法律制度，更好的确保老百姓的身心健康。
【关键词】：食品安全 监管 法律制度 问题 建议
【学位授予单位】：河南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.16;D922.294
【目录】：
- 摘要4-6
- ABSTRACT6-12
- 引言12-16
- （一） 选题的背景及意义12
- （二） 文献综述12-13
- （三） 研究思路与方法13-14
- （四） 创新之处14-16
- 一、 食品安全监管的一般理论16-22
- （一） 食品安全监管的基本内涵16-18
- 1．食品16
- 2．食品安全16-17
- 3．食品安全监管17-18
- （二） 食品安全监管的经济法理论分析18-22
- 1．食品安全监管与市场失灵的关系18-19
- 2．食品安全领域市场失灵的主要表现19-22
- 二、 我国食品安全监管制度的历史沿革及现状22-30
- （一） 我国食品安全监管制度的改革历程22-24
- 1．以行业主管部门为主的时期（1949 年—1982 年）22-23
- 2．以卫生行政部门为主的时期（1982 年—2004 年）23
- 3．多部门分段监管的时期（2004 年—2013 年）23-24
- 4．统一监管的时期（2013 年以后）24
- （二） 我国食品安全监管法律制度的现状24-30
- 1．我国食品安全监管的模式24-25
- 2．我国食品安全监管法律体系的现状25-27
- 3．《食品安全法》的立法突破27-30
- 三、 我国食品安全监管法律制度存在的问题30-36
- （一） 我国食品安全监管体制方面30-32
- 1．《食品安全法》对食品安全的界定过于狭窄30-31
- 2．食品安全监管机构部门职能的具体化31
- 3．食品监管方式单一，社会监管流于形式31-32
- （二） 我国食品安全监管相关法律制度方面32-36
- 1．食品安全标准不统一32-33
- 2．食品安全监管中信息不对称33
- 3．食品安全法规对违法者的处罚力度过轻33-36
- 四、 国外食品安全监管法律制度及对我国的启示36-42
- （一） 英美法系国家食品安全监管法律体系36-37
- 1．美国食品安全监管法律体系36
- 2．英国食品安全监管法律体系36-37
- （二） 大陆法系国家品安全监管法律体系37-39
- 1．日本食品安全监管法律体系37-38
- 2．德国食品安全监管法律体系38-39
- （三） 两大法系对我国食品安全监管的启示39-42
- 1．健全的法律体系，提供坚实的制度基础39
- 2．坚持预防为主原则，建立食品安全风险评估与市场准入制度39-40
- 3．实行透明的信息公开制度，保障公民知情权40
- 4．食品安全违法惩罚力度加大40-41
- 5．实行从农田到餐桌的全程监控41-42
- 五、 完善食品安全监管法律制度的建议42-48
- （一） 完善我国食品安全监管法律体系42-43
- （二） 完成食品安全监管机构职能的转化，提高政府监管力度43
- （三） 食品安全监管的相关制度的完善43-48
- 1．构建一套完备的国家食品安全标准体系43-44
- 2．建立全方位的食品安全信息披露制度44-45
- 3．食品安全监管中的惩罚性规定加以完善45-46
- 4．推动制度改革形成全民监管46-48
- 结语48-50
- 参考文献50-53
- 致谢53-54
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