非洲国家南非高等教育领域中各族群受教育权利公平问题研究(2)

1.白人高等教育全面发展

两次世界大战和世界经济危机给各国经济带来不同程度的破坏，但是，却促进了南非经济的迅速发展。由于战争使黄金的价格不断上涨促进了南非国内黄金和其他矿藏的开发，进而也拉动了南非农业商品经济的发展，工农业现代化进展速度稳步加快。另外，南非政府通过财政补贴和制定政策，积极推动国内制造业的发展。直至脱离英联邦，相对于同一时期的广大贫困的非洲国家来说南非的经济已经非常繁荣。

南非各项经济的迅速发展拉动了高等教育各相关领域的学术发展，许多白人高校设置了相关专业和学院来培养这些领域的人才,建筑、动力、化学和机器制造、生物医学等领域在世界同行业处以领先地位。另一方面，经济和社会发展需要越来越多掌握高新技术的高级知识分子和高级技术工人来维持和促进国家的繁荣。

在这样的背景下，南非政府通过倾斜于白人大学的财政拨款，积极促进南非白人高校的教学和科研。南非的许多白人高校在这一时期迅速成长起来，无论从师资水平还是教学设施都上了一个新台阶。许多学科领域的研究都处于世界先进水平，代表着南非最高学术水平的成就很多都出自南非的白人高校。南非的诺贝尔奖获得者中除和平奖以外，几乎都集中毕业于这些历史悠久、学科建设完善的白人大学。目前，各国留学生首选的几所南非名校：斯特伦博希大学、开普敦大学、比勒陀利亚大学、维特沃特斯兰德大学，都是这个时期成长起来的白人大学。以开普敦大学为例，两次世界大战期间，这所由英国移民创办的白人大学已经发展成为南非的一流大学，在很多科研领域在世界上都是出于领先水平，它的毕业生就有三位获得诺贝尔生理学医学奖和化学奖，我们不得不把它的成就和一直以来种族隔离和种族隔离政策在高等教育领域对白人大学严重的财政倾斜联系在一起。（见图一）

政策方面，国家 1959 年颁布《大学教育扩大法案》，要求白人高校不得招收黑人学生就学或者允许招收少数黑人，对白人大学招收黑人学生的严格限制一直延续到 1983 年。1983 年以后，白人高校中黑人的学生数量才有少量增加。这几十年内，以阿非利卡语为教学语言的白人大学几乎完全拒绝黑人学生，而以英国为教学语言的大学接受少量成绩优秀的黑人学生。

三、新共和国时期南非高等教育：实现族群公平变革 .......22

（一）政治民主化推动教育实现族群公平...................22

（二）新教育理念引导下的新教育政策和形式.................23

（三）高等教育领域族群公平发展迈向现实的步伐............25

四、南非高等教育领域族群公平变革的思考 .................33

（一）新南非高等教育领域族群公平问题的现状分析............33

（二）新南非高等教育领域族群公平问题的展望.............35

四、南非高等教育领域族群公平变革的思考

（一）新南非高等教育领域族群公平问题的现状分析

1.旧经济发展格局形成社会分层阻碍高等教育族群公平发展

民主南非成立以后仍旧维持资本主义制度，保护私人财产的不可侵犯性。在这种制度下，南非长期的种族歧视和种族隔离制度下形成的经济格局很难一时得到改变。掌握国家大部分财产的人群仍旧是白人资本家和农场主，掌握各生产领域先进技术和工艺的仍旧是白人高级技术从业者和研究者；而广大的非白人群体，尤其是黑人族群，无论在工业还是在农业生产领域，绝大部分从事着简单的基本劳动，只有少部分人掌握先进生产技术从事高级技术生产。大部分黑人在经济上处于贫困状态，生活在偏远落后的农村和城市的角落。白人虽然失去了南非的政治独裁权，但是经济大权仍然在握，这种经济结构使得新南非以经济地位为基础的社会分层依然显著。

非白人群体在法律上尽管得到了和白人同等的地位和权利，国家也承诺所有的人都可以接受高质量的普遍的教育，但实际情况是：由于政府财政实际支持能力的不足，自 2004 年以来政府补助大学经费所占比例已下降了 3.1%。新南非政府对高校的财政支持占高校日常经费的三分之二左右，各高校的经费平均有 29%来自学费。由于在南非的高校学费数额上学校具有自主决定权，为了解决教育经费，许多高校不得不调高学费来维持大学的运作。

学费的压力使大部分高等教育的受益者仍然是那些父母有能力负担所有或部分学费的孩子，也就是处在社会上层的白人大中小资产阶级，而作为工人和农民的绝大部分黑人，他们的子女被排斥在大学校门之外。尽管政府对贫困学生给予了财政补助，但是由于国家投入的不足，只有部分学生享受到国家的帮助，而且受到帮助的学生因为还贷给家庭带来的压力和生活费等其他费用中途退学者的人数越来越多，据《泛非洲在线》2007 年对 7 所大学的调查发现，新南非建立后的第一代大学生有 70%因为经济原因而中途退学。

结语

综合以上各章从多角度对南非高等教育领域族群公平问题的回顾与分析，我们得出，南非高等教育族群公平问题的发展具有两重性：一方面，高等教育发展将继续朝着追求族群公平的方向努力和前进；另一方面，由于长期种族歧视和种族隔离制度的遗留问题影响深远和高等教育发展追求追求质量和效益的目标，新南非实现高等教育族群公平的改革仍然是曲折的，存在着多方面客观的障碍和困难，要实现高等教育领域族群公平将付出长期的努力。然而，我们也可以看到，随着南非政治民主的实现，高等教育发展追求族群公平的努力是南非高等教育发展的主流，这一趋势不可逆转。

南非高等教育的改革事实表明，种族隔离制度的废除铲除了种族关系正常化的最大障碍，使高等教育领域长期存在的族群公平问题得以逐步解决。国家通过法律和行政的手段保障了处境不利群体法律和制度层面接受的高等教育的平等权利；通过财政的支持和新课程计划的实施有效地缩小了不同族群在享受高等教育资源上的差距。这些措施是实现高等教育族群公平的基本条件和有力保障。但是，不利的因素仍旧存在。最主要的是几个世纪以来种族主义制度对国家各领域造成的不利影响非常深远和广泛，不是短时间内可以解决和平复的。解决这些不利影响的最根本办法是发展经济，满足广大弱势族群在就业、住房、医疗等生产生活领域的需求，还须消除种族主义在人们思想意识上的影响，缩小和白人的城乡差距，才能使该群体在教育领域真正享受到和白人平等的权利，实现高等教育领域的族群公平发展。
 

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