既有铁路电气化改造施工工程监理项目管理研究
发布时间：2014-09-26 09:27
【摘要】 铁路电气化工程监理工作具有工程监理的一般特性的同时,也有着此类工程监理的特殊性,即高度专业化和确保完成运输任务的艰巨性。对“四电”的重心之一——既有铁路电气化改造施工工程项目的实施阶段实施有效的施工监理非常重要,是当前突飞猛进的铁路建设的首要任务。因此,本课题采用资料分析法、归纳法以及理论与实践相结合的研究方法,以石家庄枢纽货运系统迁建工程监理为例,分析了当前既有铁路电气化改造施工工程监理项目管理的实践情况、存在的问题和解决当前石家庄枢纽货运系统迁建工程监理存在问题的对策建议。具体而言,本文首先给出了研究的相关概念界定和理论基础,包括建设工程监理的相关概念、铁路电气化改造施工相关概念和项目管理的相关理论。然后本文以石家庄枢纽货运系统迁建工程监理为例,分析了石家庄枢纽货运系统迁建工程监理项目管理的实践情况、仍存在的主要问题。最后,本文针对存在的问题给出了解决石家庄枢纽货运系统迁建工程监理项目管理存在问题的对策建议。通过分析本文认为,当前石家庄货运枢纽迁建工程监理的项目管理问题有：缘于对工程进度的片面追求,建设单位对监理工作支持力度不足；铁路营业线改造工程监理取费不合理；石家庄枢纽货迁监理项目并未完全按照市场模式运营；铁路建设项目监理招标条件设置过于苛刻；铁路电气化改造监理人才匮乏等问题。应该采取根据营业线电气化工程特点有针对性地开展监理工作,与各参建单位搞好配合赢得对监理工作的支持,推进监理企业改革,使监理项目按市场化、科学化的模式运营,提高监理人员素质等对策措施加以完善。希望本文的分析能为当前我国既有铁路电气化改造施工工程监理项目管理提供十分鲜活的实践材料和理论创新成果,同时希望本文通过实践及理论的结合对石家庄枢纽货运系统迁建工程监理项目管理问题提出的看法及优化路径,能提高监理项目管理的水平,正视存在的问题并寻找解决途径,最终提升我国既有铁路电气化改造施工工程监理项目管理的能力和水平。
第1章绪论
1.1选题背景和意义
1.1.1选题背景
铁路营业线电气化改造工程监理工作具有工程监理的一般特性的同时,也有着此类工程监理的特殊性,即高度专业化和确保完成运输任务的艰巨性。电气化铁路因其节能环保、动力性强被世界各国列为重点发展的绿色交通方式。我国自1958年建成第一条电气化铁路宝成线至今,共建成开通电气化铁路总里程已突破48000公里,近几年来,随着我北京铁路局京沪、石德、京九等干线电气化改造工程的梭工开通,电气化专业工程的施工重点已由营业线新建电气化逐步转向既有电化线路过渡改造工程,如新建客运专线引入既有枢纽、既有枢纽站场过渡改造、繁忙干线提速改造工程。于一九八八年试点实施并在一九九三年全面放开的工程监理制度,在一九九七年,“中国建筑法”(以下简称“建筑法”)以法律制度的形式对其做出了相关规定,标志着国家实施建设工程监理制度在建设工程项目管理中已进入全面的实施阶段。经过十多年的运行表明,建设施工监理制度,在对质量控制,安全控制,投资,进度和确保顺利运输和行车安全的铁路项目中发挥了重要的作用。既有电化铁路改造工程在施工阶段,如何既确保工程建设的有序推进,又确保既有铁路行车运输的安全畅通,既是此类工程监理工作重点,也是难点。基于这种背景,本文在阅读相关资料的基础上,以石家庄枢纽货运系统迁建工程为例,对既有电化铁路改造施工工程监理的项目管理进行分析和研究。
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1.2国内外研究综述
1.2.1国外研究现状
近二十年,监理体系发达的西方国家将监理业务的实施法制化,对参与监理的公司的行为在法律、规范方面给予详细规定。咨询监理体系己逐成为业主,承包商和监理工程师所从事的工程建设活动的重要组成部分。二十世纪八十年代后,监理制度在全球范围内迅速发展,一些发展中国家也已经开始采用监理制度。世界银行和亚、非洲 发银行和其他国际金融组织,也将监理制度作为其提供建设贷款实施的条件,施工监理成为国际工程建设的通用做法。尤其是在一些发达国家如英国、美国、日本和法国,业主通常在项目建设的全过程实施全方位的监理,其中包括从项目前期工作开始直至项目最终完成建设,整个项目的建设实施工作将委托顾问公司开展全过程的监理和全方位的咨询。在建设和实施整个项目的过程中,监理工程师的主要责任是监督业主和承包商执行合同,提供投资控制和防止索赔或反索赔的专业服务,站在公平公正的立场上,维护业主和承包商、制造商的合法权益。国外对工程咨询业准入制度采用了更严格的监管制度,除了企业的登记管理,对员工的监管也提出了更高的要求。现在,他们的业务范围已经逐步扩大,由以前的施工质量、安全控制,提升为业主提供项目评估、投资规划及估算、项目投入产出分析、成本控制等。
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第2章相关概念界定与理论概述
2.1建设工程监理相关概念
2.1.1建设工程监理的涵义和性质
(1)建设工程监理的涵义
监理公司需要各方面的人才,虽然监理公司可以去社会招聘,但主要是依靠自己的目标,自己的人才培养需求和机制,通过加强员工培训、企业会议、研讨会等形式,提高员工的技术水平和业务素质。建设工程监理工作是建设单位的延伸,是指具有相应资质的工程监理企业,由建设单位委托,承担代表建设单位对施工单位的施工行为进行安全、质量、投资、工期控制的专门服务的活动。建设工程监理的服务性是它的由其业务性质决定的。建设工程监理的主要手段服 是规划、控制、协调,主要任务是控制建设工程的投资、进度和质量、安全,务 最终应当达到的基本目的是协助建设单位在计划的目标内将建设工程建成投入性 使用。在工程建设中,监理人员利用自己的知识、技能和经验、信息、以及必要的试验、检测手段,为建设单位提供管理服务。科学性是由建设工程监理要达到的基本目的决定的。建设工程监理以协助建设单位实现其投资目的为己任,力求在计划的目标内建成工程“科学性主要表现在:工程监理企业由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导;有科足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的监理工程师组成的骨干队伍;有学一套健全的管理制度;有现代化的管理手段;要掌握先进的管理理论、方法和性手段;要积累足够的技术、经济资料和数据;有科学的工作态度和严谨的工作作风,要实事求是、创造性地开展工作。
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2.2电化铁路改造施工相关概念
2.2.1电化铁路改造工程的涵义和特点
(1)涵义
电气化铁路由动车组两者主要是通过铁路列车所行走的主要部分。电气化铁路为电力机车提供牵引动力,机车本身不带电源,由电力牵引供电系统所需的功率。从大的方面看电化铁路工程,包括新线电气化和既有线电气化,在这篇文章中主要讨论既有线电气化改造工程。不同的投资来源可能要求采用不同的管理投入高模式,例如外资项目一般采用国际通用的项目管理模式,内资项目目前仍采用国内的常规管理模式。铁路工程项目往往具有较长的工期,随着工程的进展、周边环境的变化,经常工期长需要控制和调整工程实施计划。铁路工程建设周期长,沿线路施工涉及地域范围广,施工地理、人文环境复杂多样,既有线施工具有点小、点多、工作量大的特点。铁路建设工程对周边环境具有一定的影响,同时周边环境对铁路工程施工安全也具有很大的影响。由风险多于铁路工程施工一般是在野外露天进行,极易受到自然环境条件的影响。
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第3章石家庄枢纽货运系统迁建工程监理项目管理实践分析........17
3.1项目概述........17
3.2监理总体目标........18
3.3质量控制目标........19
第4章石家庄枢纽货运系统迁建工程监理项目管理存在的问题分析........50
4.1建设单位对监理工作的支持力度有待提高........50
4.2铁路营业线改造施工监理取费不合理........50
4.3货迁监理项目并未完全按照市场模式运营........53
第5章对策建议........55
5.1与各参建单位搞好配合赢得对监理工作的支持........55
5.2呼吁提高监理取费比例的同时努力提升企业管理水平........55
5.3根据营业线电化工程点有针对性地开展监理工作........56
第5章对策建议
5.1与各参建单位搞好配合臝得对监理工作的支持
建设单位、设计单位、施工单位等参建单位的理解是做好监理工作的基础,监理单位与其他各参建单位都属于企业性质,在建筑市场中属于平等的主体,监理单位不能超越合同授予的权限,也不得超越国家的有关法规非法行使权力。监理工程师既要严格监督施工单位履行合同规定的义务,又要积极维护各方合法权益,同时还要积极帮助建设单位、施工单位解决工作中的疑难问题。(1)工作讲原则,树正气监理单位与施工单位首先是监理与被监理的关系,监理工程师要在法规和合同授权的范围内,站在公正的立场上,坚持原则,独立地解决工作中出现的问题,切不可经不住“糖弹”进攻,对施工中存在的质量缺陷睁一只眼,闭一只眼,造成不可挽回的质量事故。(2)避免只挑毛病不出主意监理工程师在工作中挑毛病是正常的,但挑毛病不是目的,目的是要解决施工过程中发生的质量安全问题,使得施工单位重视自身存在的管理问题,认真对待,积极整改,并在今后的工作中避免再发生。因此,要求监理工程师对工作中发现的问题,具体是与设计文件不符,还是与验标不符,或是违反了施工规范,还是违反了施工组织设计,监理工程师均能引经据典及时捍卫自己的观点,与此同时,在指出施工单位存在的问题的同时,能对如何处理这些问题提出正确的意见。
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结论
本文以石家庄枢纽货运系统迁建工程为例,对既有电化铁路改造施工工程监理项目管理进行了分析和研究,主要得出以下结论:(1)从第3章分析得出,相对应的其监理目标在总体目标下,有质量控制目标、进度控制目标、造价控制目标、安全、环水保控制和文明施工监督管理监理目标、合同管理目标、信息、档案管理目标和组织协调目标。该项目监理组织机构在总监理工程师控制下,有副总监理工程师,下设总监办公室实施日常管理,共有八组监理组负责具体的工程监理。监理机构各部门的岗位职责主要包括总监办公室职责、监理组职责和监理人员的岗位自责三方面。经过三年的运营,石家庄枢纽货运系统迁建工程已通过竣工验收。质量评定为合格。工期满足合同要求。工程费用控制在有效范围内。没有出现安全事故。监理单位得到建设单位的好评,监理工作得到各参建单位的认可。(2)从第4章石家庄货运枢纽迁建工程监理制的项目管理问题分析得知,项目监理工程监理存在的主要问题包括,缘于工期和进度的压力,建设单位对监理的安全、质量管理行为理解不够;作为北京铁路局下属的监理企业,北京铁建工程监理有限公司承揽的监理业务大多类似石家庄枢纽货迀这样的铁路营业线改造施工监理业务,此类业务风险高、投入大、周期长,往往造成监理项目部的亏损,且由于上级部门政策的限制,石家庄货迁监理项目无法按照市场化运作;石家庄货运枢纽迁建工程监理项目同样面对着监理招标条件设置过高,营业线电气化改造监理人才短缺等问题。
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本文编号：9230
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