吉林省长春市国税局稽查大队人力资源管理系统的设计与实现

【摘要】 在国税稽查工作中，人力资源管理工作是非常重要的一项工作，影响着整个稽查干部队伍的工作职能安排、人员管理情况、工作落实等方方面面。高效的人力资源管理可以提高执法能力、促进建立一支廉洁高效的干部队伍，使国税稽查人有更强的凝聚力和战斗力。故通过信息化手段，建立一套优化的人力资源管理系统提高国税稽查干部队伍的人员管理工作，是很有现实意义的。长春国税稽查人力资源管理信息系统要求能够完成稽查干部的基本信息、考勤、奖励处分等功能，可以为系统提供部分维护功能，让用户便捷的进行数据备份、添加、恢复、删除信息等。也能考虑到国税稽查人力资源管理系统的合理编码，减少数据冗余。随着计算机网络技术的不断发展和普及，网络化办公已经成为当今信息化发展的主流方向，在B/S模式下，对长春国税稽人力资源管理系统的开发、应用有着重要的意义。国税稽查信息内部网络建设的不断发展，将对传统的人力资源管理工作的方式带来影响。基于B/S模式下的长春国税稽查人力资源管理系统改变了传统模式的工作方式，为长春国税稽查人力资源管理工作实现快速、准确、高效的行政能力提供了便捷条件。为实现国税稽查的整体工作要求，进一步加大对工作的改革力度，建立好对人才储备库的管理，为国税选拔贤能创造一个良好的工作环境，使干部能够人尽其能、人尽其才、人尽其用。本论文主要以ASP、SQL Server2000为系统开发工具，设计并且实现了一套基于B/S模式的长春国税稽查人力资源管理系统。在文中，先对国税稽查人力资源管理工作以及工作流程进行了系统分析，并根据分析结果设计了该系统的具体使用功能。然后，对系统的各个功能模块进行了详细的描述，包括用户登录模块、人员管理模块、任免管理模块、科室信息管理模块、干部岗位变动模块、表彰奖励和处分情况模块、考勤管理模块、系统管理模块。在最后的部分，结合系统开发阶段和测试阶段的结果，以及发现的问题和解决方法,总结了相应的经验和结论。 

第 1 章  绪   论 

1.1 课题背景 

国税稽查局肩负着国家税务机关对纳税人缴纳税款等情况进行检查和处理偷逃税款的任务，是保证国家税收职能得以实现的重要执法部门，是查处税收违法行为保障税收收入维护税收秩序，保证依法纳税实施的执法保障。正因为税务稽查体质的特殊性，造成稽查局人员队伍过于专业化和集中化的特点，长时间固定化的组织结构造成了人员流动性差、老龄化偏重等现象。为了便于管理局内干部加强单位目标管理考核和岗位责任的落实、提高干部队伍工作效率、加强公务员队伍管理人力资源管理工作更要从加强信息化建设入手。设计一套适合长春国税稽查干部特殊情况的人力资源管理系统十分重要。 

长春国税稽查人力资源管理工作肩负了整个稽查队伍的行政管理和对干部日常管理考核的重任，在普及信息化管理系统之前，人力资源管理工作主要以手工记录考勤和人工考核的方式，对于干部任免主要是以纸质材料装订入档的方式，信息记录资料繁琐、准确性差，保管难度大。随着稽查干部队伍的不断发展壮大，人力资源管理的工作量也随之不断加重。在计算机化高速发展的今天，利用管理系统加强管理水平、提升工作效率、降低人力资源管理成本已经成为未来发展的必然趋势。 

1.2 人力资源管理系统国内、外应用现状 

对于人力资源管理系统，简称为 HRGS，属于企业资源计划（ERP）的一部分。主要指汇集先进的人力资源管理的理念、人力资源管理的实践、人力资源管理信息化系统建设的经验，以及应用计算机科学技术来实现对人力资源信息的管理，达到一种高度集成化，简约化、高效化的方式。 

随着技术的发展，一些西方公司首先开始使用人力资源管理系统来解决日常的人员管理问题。人力资源管理系统的核心价值体现在了将人力资源工作者从繁重、琐碎的日常管理事务中解脱出来。将更多的精力用于对企业人力资源的职能开发和人力绩效考核上，用以来保持团队工作的持续高效。集中记录、考核和分析所有成员的技能和资格、提供决策分析，提高企业整体的科技含量与管理效率功能与一身，加快企业的信息化建设，人力资源管理的目的是通过激发人才的能力，达到团队利益最大化。人力资源管理工作的好坏对团队的发展有很深的影响，通过对人力资源管理的重视来达到效果。 

国内目前的人力资源管理系统大多是针对企业的人员的管理所设计的，而且也就是近十几年才逐渐开始的，随着对信息化推进的重视，国内逐步推广了 MIS  系统、CIMS系统等。 但是针对政府部门，尤其是国税稽查的人力资源管理系统的开发，更是凤毛菱角。国家税务总局于2003年底和2004年初的时候分别推广了为国家税收进行控制和统计设计研发的金税工程二期工程的税控管理系统和税务征收管理 V2.0 信息系统。这两项税收管理系统的推广，标志着全国税务系统对于税收的征收和政务管理工作在信息化发展方面又一个质的飞跃。

但是由于税务稽查部门主要专司偷、逃、骗税案件的查处工作，而金税工程主要的开发目的是为防止虚************和对税控票据的流向进行网络查验、辩证真伪。征管信息系统 2.0 在使用时候，主要是针对征收管理工作的单位设计研发的，更加适合各地区的税务征收局。而对于专职负责查办违犯税法的大案、要案的国税稽查局，并不是很适用，尤其是长春国税稽查局的综合管理工作和日常的后勤、行政、人力、监察考核的职责没有进行过单独部门划分，也没有单独的人事部门和管理部门，这些工作主要都集中在了局办公室。在日常工作中，办公室的责任重大，肩负了监察、人事、考核、文字综合、内勤服务等任务，并没有像各个市、州、区税务局那样对于行政管理职权进行了专门科室的细化，所以对于稽查局来说，为便于对局内人员的管理、考核和职责评定等相关的人力管理工作的开展，设计研发一套操作简单、使用灵活、维护方便的专门针对长春国税稽查局的人力资源管理系统，成为稽查部门行政管理的重要需求之一。为长春国税稽查人力资源管理引入信息系统，是有很深远的意义，可能今天的一小步，会带来未来的一大步。 

第 2 章  长春国税稽查人力资源管理系统开发的需求分析 

长春国税稽查人力资源管理系统的主要需求分析是解读系统的功能性需求，并对此进行分析，明确国税稽查人力资源管理系统都能够“干什么”。 

2.1 系统概述分析 

对长春稽查人力资源系统的编写目的，就是编写该需求分析的说明书这一任务。人力资源管理系统是国税稽查人力资源管理的核心，通过明确稽查干部队伍人力资源的功能、规划流程包括人员发展的预测与规划，工作能力分析与考核，人力资源的成本运用的核算，人员的选拔任免、合理配置和使用人力资源，还包括对人员的能力培养、教育培训、激发干部队伍的工作热情、提高工作效率，建立积极向上的团队文化。提升人员的综合业务水平和执法能力。 

明确用户，也就是长春国税稽查系统，对开发人力资源管理系统软件的各种功能方面的需求，通过国税稽查科室信息的人力资源管理工作，为实现国税稽查的整体工作要求，提供优秀的人才，进一步加大对工作的改革的力度，建立好对人才储备库的管理，为国税选拔贤能创造一个良好的工作环境，使干部能够人尽其能、人尽其才、人尽其用。并为软件开发者和用户清清楚楚的描述处需求分析中要求所用到的数据语言和结构方式，以此作对该长春国税稽查人力资源管理软件系统开发过程中的开发说明。 

对长春稽查人力资源管理系统的编写作用如下：首先是作为使用者与设计人员双方沟通的“端口”，经过使用者初步运行测试后，进行技术方面的审定，了解用户需求、明确功能要求，达到预期的可以使用的目的，并且作为下一步对稽查人力资源系统设计的用户分析的基础，同时也可以作为稽查人力资源系统开发完成后进行验收的依据之一。其次是把使用方的需求进行计算机化的开发过程，用编码的方式编写程序，明确长春稽查人力资源系统实现相关功能的关键步骤，为下一阶段的概要设计工作提供依据。再次是当使用方对系统的需求发生变更时，及时进行开发方和使用方的沟通，开发编程人员在明确新的要求和目的之后，准确的填写补充说明，进行相应的技术调整和开发调整，如变动的部分很大，甚至可以形成一个新的版本，那就需要进行重新的功能分析了，以确保开发时候能够准确的体现管理系统的用户需求。最后是进行系统维护，在维护过程中，要根据用户的需求，以不断的改进和不断提高为基础，直至开发出用户满意，使用方便、运行便捷、维护成本低的系统。

2.2 系统数据来源分析 

对长春国税稽查人力资源管理系统的数据来源分析。 数据来源的定义就是所谓的原始数据的产生。长春国税稽查人力资源管理系统数据来源，也就是原始数据的产生，主要是在于长春国税稽查人力资源管理部门内部的日常人力资源管理的具体稽查人事信息工作，是人力资源管理过程中产生的各种工作信息的数据反映，是人事工作中考核干部和公务员履职情况的重要依据。要使数据库系统里的数据信息能及时反映数据的相应调整和增减变化，在数据录入的时候就要保证内容上正确、时间上准确性、更改的及时。 

稽查干部队伍信息数据：稽查干部人员信息来源于国税稽查人力资源管理科室信息的人力资源档案材料。这些人力资源档案材料对国税稽查科室信息中的每位税务干部都有详细的介绍和细致的说明，以及稽查干部大量的学习和工作的具体情况。 

国税稽查科室信息数据：国税稽查科室信息数据的来源主要是通过国税系统的公文、公函、公告、人力资源任免文件等，其数据也会随着上部门的命令而发生变化。 

第3 章  长春国税稽查人力资源管理系统的概要设计·······14 

3.1 系统开发的结构模式 ·············14 

3.2   系统开发工具及开发语言介绍 ················15 

3.3 系统模块的概要设计 ···················18 

第4 章  长春国税稽查人力资源管理系统详细设计 ···········22 

.1 系统的数据库设计··················22 

4.2 系统的主要界面设计 ············26 

4.3 系统的实现·············30 

第5 章  结  论············44 

第 4 章  长春国税稽查人力资源管理系统详细设计 

本阶段的工作重点是：根据系统概要设计的方案，进一步实现管理系统的各个模块。这一阶段的结果大致上决定了之后工作，尤其是决定了程序代码编写的最终质量。该阶段主要是对模块具体化和准确描述。经过这阶段工作的设计制作，对系统有一个比较准确的描述，系统组成模块基本应该包括如下：局内干部安全登录模块、局内干部基本信息情况管理模块、干部职务任免管理模块、科室信息管理模块、干部岗位变动管理、对干部进行表彰奖励和处分具体信息管理模块、干部出勤情况管理模块、系统操作员后台维护和运行管理模块、局内干部工资薪金津贴补贴管理模块、局内普通人员（非考核岗位人员）基本工具使用模块。按照以上的模块，设计出程序的具体规划方案，按照程序规划方案，在下一步工作中，可以指导编码人员进行编写，编写出实际的程序代码，为编码阶段提供可靠的实践依据，以便于把需求的描述，通过程序设计，进行计算机语言的编写，转化成具体的程序指令。让系统得以实现。 

在设计中，要实现设计尽可能便捷的原则，这样可以使最终设计出来长春国税稽查人力资源管理信息系统操作和运行的速度较快、后期维护和日常管理都比较简单。这要求详细设计在结构化程序的设计过程中的任务不仅是要在逻辑上保证正确无误、模块功能的实现上要简单便捷，更要能够设计出尽可能言简意赅的模块运行过程。确保系统编码人员工作顺利完成，用户使用方便顺手。 

4.1 系统的数据库设计 

对数据库的设计 

因为系统的数据库是由很多的的数据资料表组成，所以对资料表的设计是数据库设计的重要组成部分之一。顾系统数据库设计工作，首先是要从数据库的最基本数据管理工作开始，初步建立系统需要的资料表，也就是基本表，这是关系数据库中数据管理质量和效率的基本工作。为了设计出检索高效的、信息准确的、逻辑上可行的、条理上合理的数据库资料表，在设计数据库资料表的时候应该达到如下标准:资料表中，要加入所有的数据元素，保证基本表内数据的完整和准确。资料表中所有记录要建立相互的关键字，便于信息检索。不能够有相同的元组出现，防止查询时候出现错误和重复。此步骤事实上就是完成应用程序对数据库所要求的条件进行分析的设计，还有的就是对其他资料同时也进行收集。 

第 5 章  结  论 

长春国税稽查人力资源管理信息系统能够实现为国税稽查干部的基本信息管理、日常考勤、奖励处分、基本信息查询等相应的功能。运行中便于为系统提供部分维护功能，系统管理员便于进行数据备份，添加、恢复、删除、修改信息等功能。同时也能考虑到对长春国税稽查人力资源管理信息系统的合理设计、合理编码，减少数据冗余等技术问题。一定程度上解决了长春国税稽查人力资源管理工作没有专门的管理系统的空缺。使用该软件后，提高了稽查局对干部的管理能力，加强了国税系统公务员队伍的建设，具有很强的实用性。 

本文重点描述了长春国税稽查人力资源管系统的设计和实现的重要过程。当今时代，计算机蓬勃发展，网络技术不断进步，网络化办公、信息化稽查的思维方式和工作模式，早已深入到每一个稽查干部的日常工作之中。开发一个基于  B/S  模式的人力资源管理系统，是大势所趋。 

信息化稽查人力资源管理虽然早已经不是一个新鲜的话题，系统正是建立在这样的一个基础背景下，应用长春国税稽查人力资源管理信息系统，对国税稽查人力资源管理工作的开展和落实有着重要的意义和价值的。随着国税稽查内部网络建设的不断发展，将对传统的人力资源管理工作方式带来巨大影响，为充分利于基于B/S模式下设计开发的国税稽查人力资源管理信息系统带来新的机遇和机会。该系统改变了传统C/S模式下的工作方式，弥补了其在处理大量数据和客户端开发等方面的不足，为长春国税稽查人力资源管理实现快速、准确、高效的行政能力提供了有力保障。通过对系统的使用，为实现国税稽查的整体工作要求，加强人力管理、选拔优秀人才，进一步加大对工作方式的改革力度，建立好对稽查人才储备库的管理工作，为国税稽查选拔贤能创造一个良好的环境，使干部能够人尽其能、人尽其才、人尽其用。

由于时间和能力有限等其他原因，本次完成的软件还不够完美无缺，在安全方面，还要有待提高，加强对涉密信息的保护工作；在功能方面，还应该更加全面的针对每项国税稽查人力资源管理工作进行信息系统的设计和分析。虽然通过测试尽量避免严重错误的产生，消除已经发现的错误之处，尽可能的降低程序的错误程度，减少错误的引入，但是还是不能达到绝软的无错误。经过测试，本模块基本能符合要求，也能实现各功能，但是系统功能上还有很多不足之处，还不够完美，这在以后的学习和工作中，将继续进行开发和完善，把各模块的功能进行扩展、美化和提高，对系统工作的流程还应该进一步的完善，使系统更适合国税稽查人力资源管理工作的需要。  
 

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