大水风电场变电工程项目成本管理研究
【摘要】 在市场经济的大潮中，如何加强管理，改善产业结构，降本增效，在市场竞争中处于不败之地，是电力企业一直在追求的目标和研究的课题。新能源行业近年来发展势头凶猛，主流的风力发电工程，其施工具有初始投资大、工期短、工艺繁琐等特点，而其中数变电工程投入资金最大、工艺最繁琐。目前大部分企业在风电项目成本管理方面还处于初级、计划管理的阶段，成本管控系统不完善，流程不严密，制度不落实，这也造成了大多数风电项目中变电工程单项超概的现状。企业要想从工程建设中创造经济效益，就必须强化企业的内部管理及管理流程，真正做到“开源节流”。本文以大水风电场项目中的变电工程为载体，坚持定性分析和定量分析相结合的原则，运用经济学、管理学（工程项目管理领域）就项目成本控制与计划、项目风险管理的基本原理和管理方法，全面分析了该公司成本管理的现状及不足。该公司在成本管理方面以上级集团公司单位千瓦造价标杆为控制标准，建立了健全的全造价管理制度，严格规范了各参建单位的管理职责，有效地管控了工程变更，减少工程索赔。可以说该公司在成本静态管控方面效果显著，但在项目成本管理的动态管控措施方面还有待加强。在成本动态管控方面，主要表现在缺少规范的管理流程，管理人员成本控制意识薄弱，管控措施缺乏灵活性等。作者进一步通过大量阅读相关著作、文献，结合相关项目成本管理理论，为该公司变电工程成本管理设计了责任成本、目标成本优化方案，通过具体方法测算了变电工程各项责任成本支出，在责任成本的基础上测算出成本管理的目标成本，以目标成本最为变成工程成本管理的终极目标。同时作者还为该公司量身制定了全过程成本管理的工作流程，并提出建立全程监理制、物资管理制等有效措施与之相配合。本优化方案得出的具体数据验证了责任成本、目标成本的制定与实施及规范的成本管理流程对于节约施工成本、提高企业经济效益的作用是显著的。同时，为了确保设计方案的实施，本文的最后还提出了几条管理组织机构优化措施、责任成本管理手段以及绩效考核办法，为该公司成本管理提供了指导性支撑。项目经理部是成本管理的主要实施主体，目标成本管控方案得以落实需要项目经理部以科学、严谨的成本管理流程作为手段，加以各个参建单位的积极配合，才能取得预期的管控效果。企业要参与市场竞争，就必须要制定正确的发展战略、投资战略、竞争战略、和人才开发战略，确立各项可行的发展目标，从而才能在市场竞争的大潮中立于不败之地。希望本文能为电力企业在今后的变电工程施工成本管理方面提供些许的指导与参考。
第 1 章 绪论
1.1研究背景
随着电力企业改革的不断深入,为规范运营，,改革自2002年施行以来，获得了显著的成就。在电力领域方面，“厂网分离”已成定势，逐年更新的电力监管制度，这些体制的快速变化，使得电力企业的市场竞争局面全面铺开。在这市场竞争大环境下，各企业也逐渐产生了生存危机感，开始认识到“开源节流”的重要性和迫切性。其中“开源”属于市场开拓的范畴，本论文专门研究“节流”，即项目成本管理。成本管理工作实施深入的程度，直接关系到电力企业经济效益的好坏。企业想要创造经济效益，就必须强化企业的内部管理及工作流程。通过实施目标成本管理，是电力工程降低成本、提高经济效益的一个有效途径。
1.2 研究意义
通过结合该公司成本管理现状以及大水风电场工程实例，发电企业成本管理研究的具体意义如下： （1）利润是企业永恒追求的目标。对于电网企业来说，虽然强调电力企业的社会责任，但追求利润也是电力企业的重要经营目标。利润指标不仅反映了一个发电企业的经营管理水平，还是考核发电企业资产经营责任的主要目标之一，也显示了一个发电企业的自我发展能力。本文将会对发电企业工程成本管理利润的组成要素进行分析，探讨发电企业如何通过成本管理来实现自己的利润目标。 （2）工程项目成本管理对于一个电力建设方来说是一个永恒的话题，该公司作为电力投资与总体管理方，如何进行成本管理以及成本管理的好与坏直接关系到一个企业的经济效益的高与低，甚至关系到企业的生存、发展。那么，企业内部的工程管理部，以及工程管理部所辖的项目经理部，作为建设工程的直接管理者，直接决定了“工程产品”的成本，这些成本属于直接成本——人工费、材料费、机械使用费、其他直接费和间接费全部都发生项目经理部，这些费用占变电工程总成本的 80%以上。
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第 2 章 大水风电场变电工程项目成本管理现状与问题分析
2.1 风电场变电工程项目概况
大水风电场建设总分为两期项目，其中一期大水项目工程装机容量50MW，安装25台单机容量为2000kW的风力发电机组，年上网电量为1.165亿kW.h，年等效满负荷小时数为2389.74h。二期毕流台项目总装机50MW，安装25台单机容量为 2000kW 的风力发电机组。大唐大水风电场工程主变选用 1 台SZ10-100000/220 型变压器；集电线路共 2 回，每回集电线路连接 12 至 13 台机电机组。33kV集电线路采用架空线路为主、直埋电缆为辅的敷设方式变电所容量为2×50MVA。变电所以 1回220kV线路出线，接至林西220kV变电站，导线型号为LGJ-240，输电距离为14km。风电场发出的电能送入东北电网。 大水风电场工程两期项目经内蒙古自治区发改委内发改能源字[2009]1299号及[2011]3789号文件核准批复开工建设。竣工决算为8.1584亿元。工程于2010年6月13日开工建设， 2012年5月30日最后一批风力发电机组并网发电。
2.2 风电场变电工程项目成本管理现状
在现代项目管理概念下，成本控制是在项目管理中监控工程项目费用，分析这些数据以保证及时采取正确的纠编工作。工程项目的成本管理是一项已被列入到规章制度中的日常工作。成本管理的好与坏决定着该企业的年度利润指标，甚至关系到企业的生存与发展。为此，该公司无论在工程综合管理及造价管理制度建立上，还是在现场施工管理上，都施行了诸多有效的措施，具体内容总结如下.
第 3 章 大水风电场变电工程项目成本管理方案 ................ 19
3.1 方案的设计原则与目的 ..................... 19
3.2 方案的设计 ....................... 20
3.3 项目成本控制改进措施 .................... 26
第4章 大水风电场变电工程项目成本管理方案的实施与保障 ............ 31
4.1 加强与优化公司内部的组织结构 ............................ 31
4.2 建立有效的责任成本管理 .................... 31
结 论 ................................ 36
第4章 大水风电场变电工程项目成本管理方案的实施与保障
4.1 加强与优化公司内部的组织结构
另一方面，对于工程管理人员的配备高低也是影响工程成本支出的一个因素。公司不但对施工、监理单位要求持证上岗，在公司内部工程管理人员配备方面，更应该全面提高管理人员综合素质及专业水平。技经管理人员、安全及质量监督人员、各专业工程师都应取得相应职业资格证书，同时公司还应定期组织全部工程管理人员的进行系统化的工程造价知识培训，不论何种岗位的工程管理人员都应当对工程造价有系统化的概念与管理常识，这对于工程项目的成本方面的管理是非常必要的。
4.2 建立有效的责任成本管理
通过可控成本加强责任成本的管理，要有科学的管理模式，就要从以下几个方面入手：一是建立责任成本控制体系，明确责任成本主体、范围、目标及奖惩措施。二是“先算后干”，摒弃“花不完的钱才是企业的”旧观念。在上级公司的概算批复的准线下，事先划定费用节约比例，彻底打破“干多干少一个样”的分配机制，将节约下来的费用“按劳分配”利用收入调节管理人员参与成本管理的积极性，要让员工尝到“奖之甜，罚之苦”。三是加强施工单位的成本管理机制管控力度，可以采取一下几个措施：1）施工方案逐级优化制，逐级优化实行各级总工程师负责制度，优化的成果与各级经济利益挂钩，形成激励机制；2）工程量逐级控制机制，工程量逐级核定、控制实行各级总工程师负责制，工程量逐级控制成果也与各级的经济利益挂钩，形成激励制；3）价格逐级控制机制，包括材料、台班、劳务价格逐级编制，价格的确定与经济利益挂钩；4）零利润承包机制，就是建议承包单位将项目的责任利润列入绩效考核具体措施内，发生利润，作为奖励发放，若发生亏损则由责任人全部填补，这就要求责任预算的编制要切合实际.
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结 论
本文通过结合该公司大水风电场变电工程建设实例，通过责任成本、目标成本优化方案设计，取得了不错的成效。通过具体的实例我们可以看出科学的管理流程、责任成本、目标成本的制定与实施，对于节约施工成本、提高企业经济效益的作用是显著的。依照本文设计的方案，无功补偿土建工程的目标成本较责任成本的控制水平可以达到 4.63%，这个数值是需要项目经理部加强成本管理、规范工作流程、控制物资使用等措施的支持才能达到的。同时为了确保设计方案的实施，企业内部组织机构成本管理能力也是务必提升的，完善的责任成本管理制度的建立、高素质高水平的管理人员配备是必要的。企业务须建立起完善的责任成本管理体系，打破传统计划经济管理理念，采取“按劳分配”，加强对施工单位的成本管理机制管控力度，逐级控制、逐级优化。最后在责任成本管理各项措施得到落实后，依据成本管控效果进行绩效考核兑现，建立激励机制，充分调动管理人员成本控制积极性。相信本成本管理方案得到具体实施后会使得企业获取到良好的成本管理效益，为企业的经营与管理起到良性推动。
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本文编号：9298
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