20世纪80年代以来英国高等教育治理研究

发布时间：2020-07-26 23:22

【摘要】：英国高等教育治理是英国高等教育现代化的重要内容,它的实质是全球现代化背景下英国政府高等教育治理能力的现代化。英国是率先进行治理改革的国家,也是率先开展高等教育治理的国家。20世纪80年代开始,英国在公共部门中开展新公共管理运动,引入高等教育治理。英国高等教育市场化是高等教育治理的重要举措之一,政府在高等教育部门中引入市场机制,构建了高等教育市场化框架,导致了高等教育经费来源结构的变革。高等教育市场化、高等教育大众化以及政府规制的加强改变了学术自由和大学自治的境遇,在传统的大学与国家关系之间增添了新的市场维度,使学术寡头的权力向中央政府及中介组织、向大学法人层次、向消费者转移,重塑了大学与国家的关系。治理中蕴含的新管理主义理念推动了英国大学内部治理方式的改革和治理结构的完善。以高等教育资助委员会为首的高等教育中介组织体系的形成,构建了高等教育监管机制,促进了社会参与高等教育治理,在大学与国家间建立了缓冲机制。英国较强的社会参与传统,推动了英国高等教育政策网络的形成,非政府力量影响了高等教育政策的发展。经过三十余年的建设和发展,英国高等教育治理取得了丰富的经验和公认的成功。通过权力关系的调整和资源流动机制的重建,英国建立了政府掌舵、市场运行、社会参与的高等教育治理框架：政府决定高等教育治理路径,设定高等教育发展框架；市场机制激发高等教育活力,改变大学运行规则；高等教育中介组织体系作为政府代理及其与大学的缓冲,非政府力量作为政策行动者参与政策网络协调,推动社会参与治理。英国高等教育治理的经验主要有,政府重视社会参与治理并加强掌舵；重视市场作用,重新组合政府—市场—社会三种力量；尊重学术自由和大学自治,在大学与国家之间构建缓冲机制。结合我国实际情况,可以从以下几个方面借鉴英国高等教育治理经验。首先,建立中介组织体系,缓冲政府与大学关系；第二,积极运用市场机制,调动大学的企业家精神；第三,完善大学内部治理结构,平衡行政权力与学术权力；第四,综合运用多种治理手段和治理工具,兼顾垂直治理和水平治理；第五,大力推动信息技术发展,建立完备的信息公开制度。
【学位授予单位】：南京师范大学
【学位级别】：B
【学位授予年份】：2014
【分类号】：G649.561
【图文】：

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、曰_夕、图2.2: 1993-2011年英国各类高等教育经费变化?尽管公共支出+断增加，学生人数的增长速度更快，公共资金的短缺越来越明显，还由于英国社会对高等教育传统中的学生单位资源较高标准的认可，使公共资金的短缺更加突出。在此情况下，使用者付费的政策逐渐受到政府许可，1998年许可收取学费的《高等教育法案》颁布后，学生学费^u始成为大学收入的一支重要来源。也正是从1998年起，学费和教育拨款一路上扬。图2.2呈现了1993-2011年英国大学各类收入变化，由阁可见，学费总额从2,000,000千英镑到4,000,000千英镑用了 9年时间，而从4,000,000 T英镑到6,000,000 "P英镑只用了不到4年时间

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图2.3: 1993-2011年英国各类高等教育经费增长趋势?图2.3描绘丫 1993到2011年英国各类高等教育收入的增长曲线。从高等教育总收入曲线看，其总体特征是快速平稳中透着加速发展，这是以各类收入的不断增长为基础的。从1993年到2008年，资助机构的拨款都在毫无悬念的增长，但是从2008年^u始，该类型的高等教育经费却持续下降。而在2003年、2010年最高学费标准大幅调高之后，学费收入涨幅加速。研究拨款和合同、其他收入在稳步增加，而捐赠和投资收入的增长却显得复杂，从绝对金额来看，捐赠和投资收入从1993年以来一直在踢跚前进，2006年史无前例地达到407,517 f?英镑，然而2007年却减低到356, 942千英镑

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比重图2.4: 1993-2011年英国各类经费占总高等教育经费比重变化②图2.4展示了英国各类经费占总高等教育经费比重的变化。首先，作为公共经费的资助机构拨款的比例经历了从稳定增长到开始紧缩的过程，从1993年到1999年，资助机构拨款的比例处高位，在1994、1995、1998、1999年，该比例突破40%，其中以1994年的43.70%为最；从2000年到2010年，该比例从39.6%—路下降，到2011年跌至历史新低的29.62%。其次

【引证文献】