“9·11”后欧盟反恐：政策、实施与评估

发布时间：2021-08-28 00:26

　　““9·11””事件后,受国际恐怖主义凸显的影响,欧洲逐渐成为恐怖主义策划活动的主要基地和袭击目标,欧洲安全面临严重威胁,反恐开始成为欧盟的重要议题和新的政策领域。在《欧盟反恐战略》目标的指导下,欧盟在预防、保护、追踪、应急以及国际合作五个领域出台了上百项反恐政策和措施,并通过加强机构建设、出台辅助性政策工具,以协调欧盟机构及成员国在反恐实践中的行动,更好推进反恐政策的实施,营造更加安全的欧洲。实践证明,”“9·11””后欧盟的反恐工作取得了很大成效,据国际恐怖主义数据库、欧洲刑警组织以及欧洲晴雨表公布的数据显示,2006-2016年间发生在欧盟内的恐怖袭击活动总体上有下降的趋势,欧盟内被逮捕、起诉以及定罪的恐怖犯罪嫌疑人大幅提升,最重要的是欧盟民众对欧洲安全的感知度明显增强。然而,无论在政策层面还是机构层面,欧盟反恐依然面临着许多困境与挑战,比如政策发展不平衡、盲目照搬外来政策、机构职能重叠、能力受限等。此外,人权与安全之间的争论也是长期困扰欧盟反恐工作的重要难题。造成这些困境与挑战的原因除欧盟自身特性的限制、成员国主权思维的桎梏外还有恐怖主义现象本身难以消除等。这些因素在短时间内很... 

【文章来源】：外交学院北京市

【文章页数】：226 页

【学位级别】：博士

【部分图文】：

2012年至2016年期间因圣战恐怖主义被捕人数

其中图 2-4 说明了民众对与欧盟在国家事务中所发挥的作用和影程度，其中深蓝色表示民众认可欧盟在这一事务领域的作用，认为欧积极的作用，红色表示民众不认可欧盟这该事务领域的作用，认为欧消极的作用，浅蓝色则表示持中立态度，认为欧盟在该事务中的作用的也非消极的，灰色则表示民众对这一问题不清楚，不知道。这样，们可以看出，在所列出的 15 项国家事务中，民众对欧盟在打击恐怖主作用的认可程度是最高的，为 57%，认为欧盟在反恐议题中发挥消极例仅为 16%。而其他与反恐等安全议题有关的议题如防务和打击犯罪众对欧盟的认可度分别为为 52%和 44%，不认可的比例分别为 14%和 这一组数据的对比可以发现，在这一时期，对欧盟在反恐及安全事务用，民众的认可度是比较高的。

图 2-3 则反应了两组信息：Y 轴表示欧盟成员国面临的各种问题性，X 轴表示欧洲联盟在应对这些问题方面所发挥的作用。红色气泡代认为欧盟发挥消极作用的议题，蓝色气泡代表民众认为欧盟发挥积极作题，气泡的大小表示所涉及问题的重要程度，气泡越大，问题越重要。我们可以看出，在欧盟范围内，民众认为重要的议题（按重要程度排列为：失业问题、经济形势、犯罪问题、恐怖主义和医疗卫生问题。认为其中发挥消极作用的议题为失业问题和医疗卫生问题，认为欧盟在其中极作用的议题为经济问题、犯罪问题和恐怖主义问题。也就是说在恐怖及与恐怖主义关系密切的犯罪问题方面，欧盟的积极作用是被认可的，倾向于通过欧盟，即共同体的方式来解决恐怖主义问题。通过这些民调数据可以看出，“9·11”事件后欧盟范围内民众不再怖主义可以通过国内方式或者单个国家力量进行有效应对，相反，他们

【参考文献】：
期刊论文
[1]后巴黎-布鲁塞尔时期欧盟反恐法的新发展[J]. 魏怡然.  欧洲研究. 2016(05)
[2]美国和欧盟反恐法律的主要内容比较分析[J]. 王良.  北京警察学院学报. 2016(05)
[3]欧盟反恐战略的发展与挑战[J]. 陈洁.  世界经济与政治论坛. 2016(01)
[4]恐怖主义幽灵袭扰下的欧盟国家反恐政策——以青年群体为视角[J]. 吴浩.  中国青年研究. 2015(08)
[5]美欧反恐合作及启示[J]. 王雷,刘宏斌.  公安教育. 2015(07)
[6]从欧盟反恐视角检视共同外交与安全政策的发展与挑战[J]. 燕光磊.  西南政法大学学报. 2015(03)
[7]欧洲反恐:需要走出几重困境?[J]. 金玲.  当代世界. 2015(03)
[8]族群分裂与宗教冲突:当代欧洲国家的恐怖主义[J]. 宋全成.  当代世界社会主义问题. 2014(03)
[9]美欧反恐合作机制的有效性及其限制因素[J]. 王民丽.  理论观察. 2011(06)
[10]欧盟恐怖主义现状与趋势[J]. 王生安,李振旺.  人民公安. 2011(11)



本文编号：3367408