中国政府绩效审计改革研究

发布时间：2021-10-01 02:54

　　二十世纪八十年代,政府绩效审计因西学东渐被引入我国,对促进我国经济社会发展以及公共资源有效利用发挥了积极的作用。与此同时,高成本、高污染、高腐败以及公共产品供给不足、收入分配差距进一步扩大等政治、经济和社会问题日益严重,而这些问题都指向了公共责任缺失、政府绩效不彰。提高政府治理绩效,促使政府对实现公共价值负责,已经成为决定政府信任的关键。这既需要政府的自觉,更需要一定的制度保障。而政府绩效审计是实现上述目标的一剂良方,通过绩效审计,可以促使政府理性看待良好公共责任的内涵以及政府绩效的实质,切实解决公共资源配置效率不高、管理方式粗放、收入分配不公等问题,持续维护公众对政府的绩效信任和满意度。而绩效审计本身也需要解决如何彰显多重公共价值,在改革创新中寻求发展的问题。本文分析了我国政府绩效审计的现状、存在的主要问题及其成因,剖析了我国政府绩效审计面临的主要挑战,阐述了深化政府绩效审计改革的必要性以及应达成的目标,探讨了深化政府绩效审计改革的基本内容和方式方法,提出了深化政府绩效审计改革的具体措施。本文认为,绩效审计是维持政府绩效信任以及构建国家治理体系现代化的重要工具,但我国目前的政府绩效审... 

【文章来源】：云南大学云南省 211工程院校

【文章页数】：203 页

【学位级别】：博士

【文章目录】：
摘要
abstract
导论
    一、问题的提出与研究意义
        (一)问题的提出
        (二)研究意义
    二、研究综述
        (一)国内研究综述
        (二)国外研究综述
    三、理论基础
        (一)社会契约理论
        (二)新公共管理理论
        (三)委托代理理论
        (四)绩效管理理论
    四、研究分析框架、思路方法及创新点
        (一)研究分析框架
        (二)研究思路与研究方法
        (三)研究创新点及不足
    五、核心概念的界定与区分
        (一)政府绩效审计及相关概念的界定
        (二)各类绩效审计概念的联系与区别
        (三)规范政府绩效审计称谓的重要性
        (四)绩效审计与相关概念的差异性
        (五)政府绩效审计的内涵
第一章 中国政府绩效审计的现状分析
    第一节 中国政府绩效审计的发展历程回眸
        一、中国政府绩效审计的演进历程
        二、中国政府绩效审计成就回顾
        三、中国政府绩效审计的本土特征
        四、中国政府绩效审计的构成要素
    第二节 对中国政府绩效审计存在问题的审视
        一、现行政府审计管理体制严重不适
        二、政府绩效审计主体数量少且知识储备不足
        三、政府绩效审计制度体系建设推进迟缓
        四、政府绩效审计评价内容过于狭隘
        五、政府绩效审计理念落后
        六、政府绩效审计问责缺失
    第三节 中国政府绩效审计存在问题的成因剖析
        一、受政治体制改革滞后的影响
        二、受政府绩效审计法制化进程迟缓的影响
        三、受政府绩效审计缺乏推动力的制约
        四、受政府绩效审计复杂性和高风险性的制约
        五、受被审计对象和利益集团阻力的影响
        六、受传统行政文化和公民文化的严重束缚
        七、受公众期望偏差的影响
    第四节 中国政府绩效审计应对的主要挑战
        一、公共行政基本价值观形成的挑战
        二、公共责任关系变化形成的挑战
        三、行政型审计管理体制形成的挑战
        四、现行政府预算管理制度形成的挑战
        五、绩效审计环境形成的挑战
第二章 中国政府绩效审计改革的必要性和目标
    第一节 中国政府绩效审计改革的缘由
        一、凸显现代服务型政府的价值取向
        二、促进公共资源绩效管理水平的提升
        三、持续提升我国政府治理水平
        四、不断提高政府绩效审计的成效性
        五、政府绩效审计改革的优化价值作用
    第二节 中国政府绩效审计改革的目标愿景
        一、政府绩效审计改革的总体目标愿景
        二、政府绩效审计改革的一般目标愿景
第三章 中国政府绩效审计改革的基本内容
    第一节 效果导向型绩效审计模式的确立
        一、世界主要绩效审计模式的比较
        二、中国政府绩效审计模式选择的主要影响因素
        三、中国政府绩效审计模式的现实选择
    第二节 构建多元化的政府绩效审计主体系统
        一、政府绩效审计主体系统的构建原则
        二、政府绩效审计主体系统的划分
        三、建立政府绩效审计主体系统的具体途径
        四、全面提升审计主体的专业素养
    第三节 政府绩效审计评价内容的拓展
        一、根据党和国家的战略发展目标展开评价
        二、根据公众社会价值观的变迁展开评价
        三、围绕实现公共利益最大化展开评价
        四、根据被审计对象的差异性展开评价
    第四节 政府绩效审计评价指标体系的构建
        一、制定政府绩效审计准则和指南
        二、构建政府绩效审计评价指标体系的逻辑框架
        三、确定政府绩效审计评价的重点指标
        四、建立被审计对象开发设计绩效评价指标制度
        五、完善绩效评价的方式和依据
        六、合理利用政府绩效审计评价成果
    第五节 完善政府绩效审计责任制度框架
        一、构建恰当的公共责任要素
        二、进一步完善公共责任关系
        三、建立政府绩效审计的问责制度
第四章 中国政府绩效审计改革的方式方法
    第一节 政府绩效审计改革的具体内容
        一、科学、合理地确定政府绩效审计相关事宜
        二、创新政府绩效审计方法
        三、强化政府绩效审计的风险控制
    第二节 政府绩效审计信息获取渠道的完善方式
        一、建立科学合理的绩效审计信息获取平台
        二、强化政府绩效审计信息的有效反馈机制
        三、建立政府绩效审计信息的有效解读机制
        四、全面推行绩效审计结果的有效公告制度
        五、拓宽政府绩效审计的有效监督渠道
        六、建立政府公共活动信息评估机制
第五章 中国政府绩效审计改革的政策建议
    一、通过政治体制改革,建立现代立法型国家审计制度
    二、加快绩效审计法制化进程,建立现代政府绩效审计法制框架
    三、用先进科学的理念,加强对政府绩效审计实践的指导
    四、建立与现代政府绩效审计相匹配的绩效预算制度
    五、提高被审计对象及利益集团的心理接受度
    六、加强现代行政文化和公民文化建设
结束语
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]国际金融组织贷款农业项目绩效评价对中国政府投资农业项目的启示[J]. 耿大立.  世界农业. 2015(12)
[2]基于公共受托责任理论:政府绩效审计的审计期望差研究[J]. 黄镇.  商业会计. 2015(19)
[3]从绩效问责到宏观调控工具——2003-2014年国外政府绩效评估综述[J]. 尚虎平,钱夫中.  北京行政学院学报. 2015(05)
[4]以国家治理理论为基础 深化审计理论研究[J]. 董大胜.  审计研究. 2015(04)
[5]财政审计与现代财政制度构建——基于国家治理视角的分析[J]. 张军,孙永军,余应敏.  审计研究. 2015(04)
[6]我国政府绩效审计模式选择[J]. 臧骏青,唐丽茹.  合作经济与科技. 2015(10)
[7]发达国家的政府绩效审计及其启示[J]. 林忠华.  长江论坛. 2015(02)
[8]国外政府绩效审计的启示[J]. 谢慕廷.  审计月刊. 2015(02)
[9]构建我国绩效审计的准则[J]. 张军,张东伟.  财经科学. 2015(02)
[10]我国政府绩效审计综述[J]. 谭文超.  行政事业资产与财务. 2015(01)

博士论文
[1]中美政府绩效审计比较研究[D]. 王素梅.武汉大学 2010
[2]中国政府绩效审计问题研究[D]. 周勇.东北师范大学 2008
[3]政府绩效评价理论框架之构建[D]. 刘笑霞.厦门大学 2008

硕士论文
[1]我国政府绩效审计问题研究[D]. 徐铮.东北财经大学 2013



本文编号：3417115