我国政府间财政事权与支出责任研究

发布时间：2021-11-17 19:26

　　财政事权是一级政府应承担的运用财政资金提供基本公共服务的任务和职责。支出责任是政府履行财政事权的支出义务和保障。在建国以来的财政史上,财政收入的划分是条明线,而财政事权和支出责任的划分则是条隐线。1994年分税制改革对央地支出范围、税收收入、征管权限等予以规定但是财政事权的划分相对粗糙。政府间财权、财力的划分自分税制改革以来一直被理论界和实务界广泛关注,而财政事权与支出责任问题则长期遭遇冷遇。“只谈财不谈政”的倾向在实践中产生了诸多问题。实践中财政事权划分不清所产生的财政事权推诿与哄抢相当普遍,职责同构的体制下财政事权的上收和支出责任的下划缺乏约束。这些问题导致地方政府财力匮乏,地方债泛滥,地方基本公共服务供给乏力等。财政事权与支出责任问题是当前诸多问题的原因,直接关系到国家权力的限制和公民权利的维护,而这些正是法律规制的重要内容。法学关于政府间财政事权与支出责任研究对财政学研究依赖过重,缺乏其独立品格,相关研究过于宏观而缺乏具体化、细致化、系统化的研究,过于依赖国外而缺乏本土化研究。因此,以法学为视角、基于我国国情的财政事权与支出责任划分细化研究尤为重要。首先,对西方的财政分权理论进... 

【文章来源】：中南财经政法大学湖北省 211工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：143 页

【学位级别】：博士

【文章目录】：
摘要
abstract
导论
    一、选题背景
    二、选题意义
    三、国内外研究现状综述
    四、研究内容、基本思路与研究方法
    五、创新点与不足之处
第一章 财政事权与支出责任划分的一般理论
    第一节 概念界定与法律关系构成
        一、财政事权与支出责任概念界定
        二、财政事权、支出责任与财权、财力关系解析
        三、多中心治理理论下财政事权与支出责任划分的法律关系构成
    第二节 财政事权与支出责任划分的理论基础
        一、西方的财政分权理论及对我国的不适配性分析
        二、我国的财政分权理论探讨
    第三节 我国财政事权与支出责任划分的论题语境
        一、宪法语境：财政议题的宪法规范分析
        二、部门法语境：财税法视阈考察
        三、政策语境：财税体制改革
第二章 财政事权与支出责任划分的中国问题
    第一节 财政事权与支出责任划分的历史沿革
        一、财政事权与支出责任划分的历史嬗递
        二、财政事权与支出责任划分的演变逻辑
    第二节 财政事权与支出责任划分的问题剖析
        一、划分标准混乱
        二、法治化分权缺失
        三、预算运行不畅
第三章 我国财政事权与支出责任划分的标准研究
    第一节 财政事权划分标准的体系架构及实践展开
        一、财政事权划分标准的必要性分析
        二、财政事权划分标准的域外经验借鉴
        三、我国财政事权划分标准的体系架构与功能分析
        四、财政事权与支出责任划分标准的适用序位
    第二节 我国政府间财政事权与支出责任的具体划分
        一、政府财政事权与支出责任的范围界定
        二、财政事权与支出责任的分类
        三、自治事权与支出责任的划分
        四、共同事权与支出责任的划分
        五、财政事权的委托代理
    第三节 一个样本：我国政府间教育事权与支出责任划分
        一、我国政府间教育事权与支出责任划分现状
        二、教育事权与支出责任的问题剖析
        三、教育事权与支出责任问题的支应策略
    第四节 我国政府间事权与支出责任划分的调整
        一、财政事权与支出责任划分的调整内容
        二、标准在财政事权与支出责任划分调整中的适用
        三、财政事权与支出责任调整的主体和程序
第四章 我国财政事权与支出责任划分的法治保障
    第一节 我国财政事权与支出责任划分的法治化
        一、我国财政事权与支出责任划分法治化功能分析
        二、我国财政事权与支出责任划分法治化的域外经验借鉴
        三、我国财政事权与支出责任划分法律体系的构建
    第二节 我国财政事权与支出责任划分争议解决的法律路径
        一、我国财政事权与支出责任划分争议的原因追溯
        二、我国财政事权与支出责任争议类型的梳理剖析
        三、我国财政事权与支出责任争议解决的机制构建
    第三节 我国财政事权与支出责任划分的法律责任
        一、我国政府履行财政权责的可问责性
        二、我国政府履行财政权责的构成要件
        三、我国政府履行财政权责的责任形式
第五章 我国财政事权与支出责任划分的预算运行
    第一节 我国财政事权与支出责任划分的预算衔接
        一、我国支出责任与预算支出科目的衔接
        二、我国预算支出的财力保障
        三、我国各级人大对预算衔接的审批
    第二节 我国财政事权与支出责任划分的预算评价
        一、我国财政事权与支出责任预算评价的正当基础
        二、我国财政事权与支出责任预算评价的构成要件
        三、我国财政事权与支出责任预算评价的程序机制
        四、我国财政事权与支出责任预算评价的结果适用
    第三节 我国财政事权与支出责任划分运行的预算监督
        一、我国财政事权与支出责任预算监督的方式
        二、我国财政事权与支出责任预算监督的界限
结语
参考文献
在读期间科研成果
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]从权责背离到权责一致:事权与支出责任划分的法治路径[J]. 李楠楠.  哈尔滨工业大学学报(社会科学版). 2018(05)
[2]政府间事权与支出责任划分:从错配到适配——兼论事权责任层次和权力要素的双重属性[J]. 李苗,崔军.  公共管理与政策评论. 2018(04)
[3]国家权力配置的功能适当原则——以德国法为中心[J]. 张翔.  比较法研究. 2018(03)
[4]央地间财政事权和支出责任划分:效应评估与政策引申[J]. 田发,苗雨晴.  财经科学. 2018(04)
[5]我国学前教育财政事权与支出责任划分问题探讨[J]. 赵卓娅.  河南教育学院学报(哲学社会科学版). 2018(02)
[6]政府间事权与支出责任划分:逻辑进路、体制保障与法治匹配[J]. 马万里.  当代财经. 2018(02)
[7]深化事权与支出责任改革 推进国家治理体系和治理能力现代化[J]. 楼继伟.  财政研究. 2018(01)
[8]论财税体制改革的“两个积极性”——以财政事权与支出责任划分的政制经验为例[J]. 王桦宇.  法学. 2017(11)
[9]中央与地方财政划分的宪法治理难题[J]. 涂云新.  法学评论. 2017(06)
[10]地方预算参与的法治进路[J]. 陈治.  法学研究. 2017(05)

博士论文
[1]中国中央与地方政府间财政关系研究及效应评价[D]. 胡贺波.湖南大学 2015
[2]对政府事权及支出责任的研究[D]. 刘红灿.财政部财政科学研究所 2014
[3]学前教育投入的财政法保障研究[D]. 邬平川.安徽大学 2014
[4]当代中国公共产品供需选择制度研究[D]. 刘卫东.吉林大学 2013
[5]财政分权与完善地方财政体制研究[D]. 崔运政.财政部财政科学研究所 2011
[6]基于中央与地方政府间关系的财政支出事权划分模式研究[D]. 文政.重庆大学 2008

硕士论文
[1]国家与社会分权视角下的中央—地方关系探讨[D]. 李菲.西北大学 2008



本文编号：3501524