地区竞争、投资驱动与第三区域的政企统合治理

发布时间：2021-12-11 11:25

　　地方政府“经营辖区”的一个典型现象是:普遍采用“政企统合治理结构”来经营土地和招商引资。这种治理结构的典型特征是资源控制导向（例如控制土地）,那么在市场化和地区竞争中,地方政府为何会普遍采用这种具有资源控制导向的治理结构?“地区竞争理论”中的“竞优”和“竞次”都无法提供有效解释。以第三区域中的开发区为例,基于对浙江、湖北多个开发区的实证调研,本文刻画和分析了“政企统合治理结构”的组织和权力特征;并通过制度分析、理论模型和案例分析的方法,解释了政企统合治理结构在地区竞争中的形成逻辑。第一,在地区竞争中,投资驱动战略是地方政府实现增长目标的普遍选择。其形成除了“财税和晋升收益”的激励以外,还体现为地方政府的理性策略过程,具体表现在地方政府在增长目标和任期约束下,利用投资的短期“杠杆效应”和相对可控性来实现“政治上最优的增长目标”。第二,以资源控制、动员和组织执行能力为基础的地方政府投资能力是一个强化与约束并存的变动过程,这一过程嵌入在国家宏观制度的变迁之中。第三,政企统合治理结构是地方政府在投资约束下所进行的组织调适和策略变通,其目的在于通过土地资本化,来强化地方政府的资源动员和投资能力。... 

【文章来源】：浙江大学浙江省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：146 页

【学位级别】：博士

【文章目录】：
致谢
摘要
ABSTRACT
人名对照表
1 导论
    1.1 问题的提出
    1.2 分析框架
        1.2.1 治理结构研究的两个分析框架
        1.2.3 本文分析框架的论证及建构
    1.3 研究设计与数据、资料来源
    1.4 本文的结构安排
2 文献评述
    2.1 地区竞争理论的解释逻辑及其两种后果
        2.1.1 地方分权、要素流动和增长竞争
        2.1.2 地区竞争的两种结果:竞优和竞次
    2.2 地区竞争格局下的政企统合关系
        2.2.1 地方政府经营企业阶段的政企统合关系
        2.2.2 地方政府经营辖区阶段的政企统合关系
        2.2.3 对两阶段政企统合关系的比较
    2.3 政企统合治理结构的内涵和形成原因
        2.3.1 政企统合治理结构的内涵
        2.3.2 政企统合治理结构的形成原因
    2.4 总体性评论
3 地区竞争中的政府投资驱动战略
    3.1 地方政府投资驱动战略的含义
    3.2 地方政府投资驱动战略形成的原因
        3.2.1 地方政府投资驱动战略形成的激励机制
        3.2.2 地方政府投资驱动战略形成的策略选择
    3.3 本章小结
4 政企统合治理结构形成的策略逻辑
    4.1 地方政府投资能力的三个基础
        4.1.1 资源控制能力
        4.1.2 资源动员能力
        4.1.3 组织执行能力
    4.2 制度变迁过程中的地方政府投资能力:强化与约束
        4.2.1 投资体制改革与地方政府投资能力的强化
        4.2.2 地方政府投资能力的制度约束
    4.3 地方政府应对投资约束的策略:土地资本化
        4.3.1 土地与资本:转换机制与组织基础
        4.3.2 地方政府土地经营的两种策略及其互利共生逻辑
        4.3.3 土地资本化实现的的三个条件
    4.4 本章小结
5 政企统合治理结构形成的风险逻辑
    5.1 地方政府经营辖区的两种治理结构
        5.1.1 外部企业治理结构
        5.1.2 政企统合治理结构
    5.2 政府与企业:两种组织治理逻辑的比较
    5.3 理论模型与假说
        5.3.1 理论模型:地区竞争中两种治理结构引资竞争能力之比较
        5.3.2 理论假说
    5.4 从外部企业治理到政企统合治理:开发区治理结构的演变分析
        5.4.1 开发区治理结构的演变及案例选择
        5.4.2 案例一:苏州工业园
        5.4.3 案例二:海南洋浦开区
    5.5 两个案例对理论假说的检验
    5.6 本章小结
6 政企统合治理的结构和机制分析
    6.1 统合化:政企统合治理中的组织特征
        6.1.1 组织结构的一体化
        6.1.2 双层组织治理体制
        6.1.3 组织治理的项目化与嵌套性
    6.2 集权化:政企统合治理中的权力结构特征
        6.2.1 统合型的权力分布形态
        6.2.2 关联事权的一体化
        6.2.3 非对称的权力配置关系
    6.3 统合治理机制及对政府投资能力的影响
        6.3.1 市场机制对资源控制和动员能力的影响
        6.3.2 政治、行政机制对组织执行能力的影响
    6.4 本章小结
7 结论
    7.1 政企统合治理结构形成的策略和风险逻辑
    7.2 从地方性国家统合主义到政企统合型政府:比较与讨论
参考文献
法律法规与党政文件
攻读博士学位期间取得的科研成果


【参考文献】：
期刊论文
[1]“土地财政”中的地方政府权力运作机制研究[J]. 郭亮.  华中科技大学学报(社会科学版). 2017(01)
[2]农村小微金融“内部化悖论”的案例分析[J]. 高俊,刘亚慧,温铁军.  中国农村观察. 2016(06)
[3]中国地方领导任期与政府行为模式:官员任期的政治经济学[J]. 耿曙,庞保庆,钟灵娜.  经济学(季刊). 2016(03)
[4]“统合治理”:地方政府经营行为的一种理论解释[J]. 周鲁耀.  浙江大学学报(人文社会科学版). 2015(06)
[5]新常态下PPP模式应用存在的问题及对策[J]. 周正祥,张秀芳,张平.  中国软科学. 2015(09)
[6]二十年的得与失——评中新苏州工业园区规划[J]. 张兰兰.  中华建设. 2015(07)
[7]社会科学研究的困境:从与自然科学的区别谈起[J]. 赵鼎新.  社会学评论. 2015(04)
[8]官员任期与信贷和投资周期[J]. 谭之博,周黎安.  金融研究. 2015(06)
[9]中国经济是怎样如此快速发展的?——五种巧合的交汇[J]. 黄宗智.  开放时代. 2015(03)
[10]第三区域政企统合治理与集权化现象研究[J]. 陈国权,毛益民.  政治学研究. 2015(02)

博士论文
[1]中国经济技术开发区的管理模式研究[D]. 丁福浩.华中科技大学 2004



本文编号：3534592