核心利益相关者参与公办高校内部决策的研究

发布时间：2017-05-15 00:09

  本文关键词：核心利益相关者参与公办高校内部决策的研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：现阶段我国高等教育已全面进入以提高质量为核心的“内涵式”发展新阶段。随着办学自主权的扩大,变革高校内部决策和管理体制以理顺内部关系、优化资源配置、提升办学水平,已成为高教改革关注的热点。 本研究以利益相关者理论为指导,通过文献研究和逻辑分析确定了高校四类核心利益相关者：教师、学生、政府和校友。在此基础上,综合运用问卷调查、案例分析和深度访谈等实证方法,采用国际比较和历史分析的纵横二维视野,系统分析了教师、学生、政府和校友四类高校核心利益相关者参与高校决策的现状、问题、难点和改革策略,体现了明确的实践研究取向。在具体研究中,本文重点从参与目的、理论基础、国际比较和改革建议四个方面着手研究核心利益相关者的决策参与。 本文认为,教师参与有利于实现教授治学,其基本的理论基础是高校的组织属性,国际比较对象是西方评议会制度下的决策参与,并在现状调查的基础上提出了教师决策参与的改革建议：一是合理确定教师决策参与的领域(学科专业建设、课程教学、科研管理)；二是建立教师决策参与的组织支撑(整合各类校内学术决策机构、真正赋予其决策权限)；三是形成教师决策参与的合理程序。 本人认为,推动学生决策参与不仅有利于提升决策的科学性与合理性,更重要是通过决策参与培养学生的公民意识和民主法治精神,学生决策参与的理论基础是谢莉·安斯汀的市民参与梯度模式和罗杰·哈特的学生参与决策梯度模式。并认为促进学生实质性的决策参与需要梳理平等理念、服务理念和法治理念,学生决策参与的领域应该聚焦在教学事务和学生日常管理上。 政府是公办高校确定无疑的核心利益相关者。政府决策参与的理论基础是公务法人理论、高教公共属性和治理理念,比较分析的对象是外行董事会制度、校外教育中介组织,以及权责细化和法条化三种西方政府决策参与模式,并在此基础上提出如下改革建议：一是通过宏观管理进行外部参与(教育立法、教育规楚、拨款制度)；二是通过中间组织进行内部参与(决策咨询、评估鉴定、监督办学)： 校友是高校持续发展的重要支撑。本文从化解“内部人控制”风险的角支出发,认为校友决策参与有利于同时加强高校决策的外部监督和外部监督,同时又能够为高校“内部人”所接纳。本人通过比较西方高校校友决策参与,提出了如下改革建议：在制度设计上,通过完善校董会的制度设计真正赋予校友决策参与权限；在参与领域上,要就学校重大发展决策征求校友意见,吸收校友参与教师队伍建设、产学研合作、学生就业、捐资助学等领域的决策。
【关键词】：高校 核心利益相关者 决策 参与 治理
【学位授予单位】：华东师范大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：G647
【目录】：

• 摘要6-7
• ABSTRACT7-14
• 导论14-30
• 一、研究的意义15-18
• 二、文献述评18-26
• 三、概念界定26-28
• 四、研究思路与方法28-30
• 第一章 社会转型与高校核心利益相关者的决策参与30-62
• 第一节 社会转型期高校决策的价值取向30-47
• 一、社会转型与人的现代化30-34
• (一) 我国现阶段的社会转型30-31
• (二) 社会转型与人的现代化31-32
• (三) 人的现代化与决策改革32-33
• (四) 社会转型要求加快决策改革步伐33-34
• 二、渐进模式与高校决策模式改革34-47
• (一) 渐进模式作为改革的行动策略34-36
• (二) 渐进模式下的高校内部决策改革36-39
• (三) 高校决策民主改革的必要与可能39-47
• 第二节 高校核心利益相关者的共治模式47-62
• 一、委托代理关系：高校利益相关者形成的依据48-53
• (一) 委托代理关系概述48-50
• (二) 高校内部决策的委托代理关系50-52
• (三) “契约不完全”与利益相关者参与高校决策52-53
• 二、利益相关者理论与高校决策的核心参与者53-62
• (一) 高校的核心利益相关者是哪些54-56
• (二) 高校核心利益相关者主要关注哪些利益56-62
• 第二章 教师参与——高校组织属性的内在要求62-117
• 第一节 教师作为高校决策的主体62-71
• 一、教师决策参与的理论依据62-67
• (一) 组织理论研究趋势62-64
• (二) 高校组织的基本特征64-67
• 二、组织特性与教师参与学术决策67-71
• (一) 教师参与学术决策的价值67-69
• (二) 教师决策参与的边界69-71
• 第二节 教师决策参与的国际比较71-91
• 一、西方高校教师决策参与的基本模式72-77
• (一) 教师通过评议会参与决策72-75
• (二) 控制系统下中的共享领导75-76
• (三) 吸纳教师进入整个管理结构76-77
• 二、评议会会作为教师决策参与的制度依托77-91
• (一) 评议会的功能77-84
• (二) 评议会的制度设计84-91
• 第三节 我国高校教师参与决策的历史、现状及改革路径91-117
• 一、高校教师决策参与的沿革91-98
• (一) 法令政策关于教师参与决策的制度支持92-93
• (二) 教师参与决策的办学实践93-98
• 二、高校教师决策参与的现状98-108
• 三、高校教师决策参与的改革策略108-117
• (一) 合理确定教师决策参与的领域108-110
• (二) 建立教师决策参与的组织支撑110-112
• (三) 形成教师决策参与的合理程序112-117
• 第三章 学生参与——高校履行核心使命的体现117-150
• 第一节 大学生决策参与的理论基础117-136
• 一、学生决策参与的价值118-130
• (一) 理论价值118-123
• (二) 实践价值123-130
• 二、学生参与决策的层次和梯度130-136
• (一) 谢莉安斯汀的市民参与梯度模式130-132
• (二) 罗杰哈特的学生参与决策梯度模式132-136
• 第二节 我国学生参与高校决策的现状分析136-141
• 一、学生参与高校决策的现状调查136-138
• 二、学生决策参与的空间和限度138-141
• 第三节 学生决策参与的变革取向141-150
• 一、学生决策参与的实践探索141-146
• 二、学生参与高校决策改革的理念维度146-148
• 三、学生参与高校决策的重点148-150
• 第四章 政府参与——走向服务监督150-206
• 第一节 西方政府参与高校决策的基本模式150-168
• 一、外行董事会制度：政府参与决策的平台150-158
• (一) 赠地法案：政府参与高校内部决策的肇始151-153
• (二) 外行董事会：州政府参与高校决策的载体153-155
• (三) 达特茅斯学院判例：政府决策参与制度化的标志155-158
• 二、校外教育中介组织：政府决策参与的桥梁158-164
• (一) 英国政府与高校的渊源158-160
• (二) 大学拨款委员会解析160-164
• 三、权责细化并法条化：政府决策参与的实现手段164-168
• (一) 德国政府有直接干预高校事务的传统164-166
• (二) 二战后政府干预高校决策法条化166-168
• 第二节 我国政府参与高校决策的沿革168-182
• 一、京师大学堂作为政府的下设机构168-170
• 二、民国时期政府干预高校决策的程度有所减弱170-174
• (一) 蔡元培的高校自治思想170-171
• (二) 蔡元培的高校自治实践171-174
• 三、新中国成立后至改革开放前是中央集权控制高校时期174-176
• 四、改革开放后政府角色定位逐渐向服务者和监督者转变176-182
• (一) 《决定》开启政府退出高校内部决策事务的改革177-178
• (二) 《纲要》深化高校全面退出高校决策事务的改革178-180
• (三) 《高等教育法》标志着府学关系走向法制化180
• (四) 教育规划纲要提供了构建现代大学制度的政策保障180-182
• 第三节 政府参与高校决策的边界与改革建议182-206
• 一、政府参与高校决策的依据182-190
• (一) 政府参与高校决策的理论基础182-188
• (二) 政府决策参与的实践依据188-190
• 三、政府参与决策的改革建议190-206
• (一) 通过宏观管理进行外部参与192-199
• (二) 通过中介组织进行内部参与199-206
• 第五章 校友参与——走出“内部人控制”的误区206-239
• 第一节 “内部人控制”理论与校友参与206-216
• 一、“内部人控制”理论素描206-213
• (一) “内部人控制”的基础：所有权与管理权分离206-208
• (二) “内部人控制”的源泉：经营者控制208-210
• (三) 青木昌彦的“内部人控制”理论210-213
• 二、“内部人控制”与校友的决策参与213-216
• (一) 公立高校“内部人控制”产生的渊源213-215
• (二) 校友参与对破解高校“内部人控制”的价值215-216
• 第二节 校友决策参与的域外启示216-226
• 一、捐赠作为校友决策参与的物质基础216-218
• 二、校友决策参与的方式218-226
• (一) 校友参与遴选学校董事会成员219-221
• (二) 校友参与校长遴选221-222
• (三) 校友直接参与董事会决策222-225
• (四) 校友参与决策的其他路径225-226
• 第三节 我国高校校友决策参与的改革路径226-239
• 一、校友决策参与的现状226-231
• 二、校董会作为校友决策参与的制度设计231-236
• (一) 校董会的现状231-233
• (二) 校董会的改革趋势233-236
• 三、校友决策参与的变革建议236-239
• 结语：构建基于“共治”观念的高校利益相关者参与机制239-245
• 一、动态的决策参与已成为深化高校决策改革关键之“轨”239-240
• 二、利益相关者参与高校决策改革需要系统思维240-242
• 三、多元诉求要求建立高校决策共同治理机制242-243
• 四、高校决策参与研究：一个期待续写的“故事”243-245
• 参考文献245-257
• 附录1：各章节表格索引257-258
• 附录2：各章节示意图索引258-259
• 附录3：各章节案例索引259-260
• 附录4：高校教师决策参与的调查问卷260-263
• 附录5：大学生参与高校内部管理问卷263-266
• 附录6：省级教育行政部门领导访谈提纲266-267
• 附录7：高校校友分会会长访谈提纲267-268
• 附录8： 博士生在读期间况268-269
• 后记269-270

【参考文献】

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本文编号：366513