社会资本视角下的我国农村基层民主建设(2)

发布时间：2014-06-30 20:13

（二）完善立法和相关制度，为现代社会资本的发展提供法律保障
　　现代新的社会资本的建设需要国家积极、有效合法的参与，为其提供合适的制度环境和法律保障。基层民主实践是构建社会资本的有效途径。村民自治的实施，可以有效增加公民对民主选举、民主管理、民主决策和民主监督的体验、提高农民的参与意识和公共精神。因此，基于构建现代社会资本的需要，必须加快村民自治的组织和制度建设。村民自治作为农村社会利益整合的具体制度形式，不仅是表达意愿和履行义务的重要机制，而且是培育信任、加强联系、促进参与的基本途径。目前亟待完善的机制是：通过制度创新，进一步提高村民代表会议的地位；健全村民代表会议议事的规则和程序；建立村级组织定期向村民代表会议汇报工作制度；加强村民代表会议的监督职能；完善村民代表的选举方式等。
　　（三） 积极发展农村教育、培育农民的公共精神
　　一些学者调查发现文化素质与良好社会资本之间具有正相关性。但在我国广大的农村地区，教育水平比较落后，很多人只是完成义务教育，有的甚至还没有完成，文化素质水平比较低。因此，政府要加强对农村的科技文化教育的投入，提高农民的文化素养。加强农村的精神文化建设，强化农民的集体观念、参与意识、信任、互惠与合作等共同体意识。注重发展乡村道德精英，在其道德示范和模范的引领下努力形成良好的乡村社会风气，为良好社会资本的形成打下坚实的基础。
　　（四）重视农村民间组织的建设，构建村民参与网络的新载体
　　帕特南的社会资本理论认为“公民参与能够扩大社会资本。民间组织是公民参与网络社会资本形成的现实基础，有利于公民参与网络社会资本的形成和转化。因为只有在民间组织中，公民间的对话、商谈、信任与合作的参与网络才能有生成的场域”。③因此，有必要在农村社会中大力培育民间组织。在农村社区，发展志愿民间组织如商会、农村互助会，可以打破狭隘的家族意识，培育村民的参与意识，使村民更快更积极的参与到村民自治中，更快的融入社会。在农村社区，促进民间社会组织的发展，对于加快传统的农村社会资本向现代社会资本的转变也是一种推动力。
　　社会资本理论为理解中国基层民主建设提供了一个全新的视角，为农村基层民主的建设研究提供了一个新的分析工具。社会资本理论开拓了资本理论的新内容，拓宽了民主政治发展研究的新视角，拓展了农村基层民主建设研究的新路径。新形势下要通过建构农村现代社会资本来推进农村基层民主的发展，以促进农村社会的全面发展。


本文编号：676