中美中小学教师资格认证制度比较研究

发布时间：2016-10-23 08:15

第一章 绪论 

第一节 选题缘由 
在我国教师教育专业化发展的背景下，对教师的认定标准、教学能力和教师自身发展提出了更高要求。教师需要通过职前职后的终身学习，不断提高各方面的能力、不断完善自我、以适应快速发展的教师教育。但是教师的学习需要有制度的保障才能更加有效进行，而现在我国的教师资格认证制度存在颇多的问题，完全没法提供教师良好的学习环境。制度本该起到引领的作用，然而现实中我国的教师资格认证制度却完全滞后于教师教育发展的速度。存在诸多问题，诸如：标准偏低、考核方式简单、管理体制单一等问题，以学历要求为例：经过查阅诸多学校的教师招聘考试，笔者得出结论：大多大城市如昆明，学校的教师选拔考试都规定报考中小学教师的学生必须拥有本科及本科以上才学历，但我国的教师资格政策中规定在专科及专科以上学历便可以申请小学教师。因此，政策滞后无法对教师个体的成长和整个教师行业形成良性刺激，且阻碍了教师教育专业的发展。因此为了跟上我国现行教师教育快速发展的步伐，且让政策起到一个引领的作用，推动教师教育专业化快速发展，提高我国教师整体行业素质，必须进一步完善中国的教师资格认证制度。我国教师资格认证制度存在很多的问题，一直受到各界的质疑和评判。我国也意识到必须改革教师资格认证制度，保障教师队伍的整体质量，提高教育水平和学生质量，促进教师专业化发展。现阶段我国教师资格认证制度处于改革期，颁布了一些新的政策文本。  如：教师资格考试从 2015 年实行国考，不再分师范生和非师范生的区别，想要成为教师都必须参加国考，通过方可申请教师资格证；现行教育政策明确规定要实行教师资格证书定期认证制度，而且已经在部分地区展开试点工作，2015 年后在全国范围内推行；这是我国教师资格认证制度自建立以来首次明确提出要改革制度，改变教师行业素质偏低的问题。所有这些政策的颁布都将对教师资格认证制度产生深远的影响，意义非凡。
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第二节   文献综述
近年来，国内对于教师专业化的研究较多。相关研究主要集中于教师专业化的内涵、制约教师专业化发展的因素、实现的路径、教师专业化与教师资格认证制度的关系等方面的研究。下文将对这些研究文献做一一介绍。 1、教师专业发展的研究：通过笔者所查阅到的大部分文献综述，关于这方面的研究，大部分学者都是从教师这一职业的发展和教师个体本身的发展这二方面来研究。很多学者认为教师专业发展应该是包括教师整个职业和教师作为个体的发展。余柏民1认为教师是一种具有不可替代性专业职业，教师专业化的内涵包括所教学科专业和教育学科专业双专业。李才俊2认为教师专业化是指教师的专业知识、专业能力和职业道德品质的成长发展的过程。朱玉东3从教师个体的角度看待教师专业发展，他认为教师专业发展是一个长期且持续性发展，教师各方面的能力在整个教学生涯中得到不断的提高。孟宪乐4认为教师专业发展既指教师个体成长成成熟教师及其可持续的专业发展过程，也指教师职业整体向专业性质职业进步的过程。总的来说，学者研究者对于教师专业发展主要从教师职业和教师个体展开研究。 2、教师专业发展的内容：学者对这部分的研究主要强调教师专业素质的发展。其中比较有代表性的观点有叶澜5提出的教师专业结构应该包括 5 方面的内容：教育信念、知识、能力、专业态度和动机、自我专业发展需要和意识6。李瑾瑜教授7认为教育理念、专业知能、专业道德、专业精神构成了教师的专业素质。黄甫全8认为教师专业结构应该包括 4 个方面：孕育新的教育理念、形成多层次复合的知识结构、形成新的工作能力、培育教育智慧。不同学者研究者虽然对教师专业发展的内容从不同的角度进行了归纳，但是总结起来都是从教师自身必须具备的内在素质这个角度来分析的。总的来说，学者对教师专业素质的结构基本可以归纳为：积极的专业精神、娴熟的专业技能和教学能力、专业知识发展。 
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第二章   核心概念与理论依据 

第一节  核心概念 
资格是对个体或集体从事某事是否具备该有的知识、能力、学历等，或者是否有权或具备从事某事或某个职业的能力。教师资格：陈永明关于教师资格的定义为：所谓的教师资格，就是教师履行教师职责所要求的学历及能力标准。102黄歳认为教师资格制度是国家对专门从事教育教学人员的基本要求，是公民获得教师岗位的法定前提条件。103教师资格的构成要素包括四部分，也就是教师的业务、学历、思想品德修养和国籍四个方面的要素。104教师资格包括对从幼儿园到大学不同层次的教师提出的要求，是教师从事教育教学工作的一种证明。本文的教师资格只是针对于中小学教师。 认证是指认证机构采取一定的方式证明某人或某物符合相关规定的强制性要求或标准的合格测试评定。教师资格认证指考察申请者是否具备成为一名教师的学历和能力。只有达到教师资格的相关标准，才能有资格申请加入教师行业，所以教师资格认证一个对教师资格确认的动态过程，是对成为一名教师是否必备的学识、技术和能力的基本要求的考核。凡通过教师资格认证者，能够表明其具备从事教师行业所必需的知识与能力，是进入教师行业的凭证，也是学校及其他教育事业选拔教师的主要依据。 
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第二节  相关理论
教育活动自人类起源就一直存在，是人类特有的一种活动。教师职业也伴随人类社会和教育活动的产生而产生。原始社会，生产技术水平落后，教育并未从劳动中分离出来。这时期虽然并无专门的学校与教师，但部落首长、长者以及兄长等群体承担着传授生产技术和生活技能、经验的责任。到奴隶社会，因为生产力水平和社会的发展，教育开始从生产劳动中分离出来，出现了以培养社会管理者为目标的学校，同时也出现了教师这一门职业，主要由社会官吏和僧侣承担教育教学的责任。在封建社会，虽然出现了诸如孔子、毕达哥拉斯、柏拉图等专门从事教育教学活动的教师，但是教师这一职业存在很大的随意性，并无明确具体的考核要求。古代社会，并没有专业的机构培训教师，教师职业虽然为社会培养了所需要的人才，，但并不是一种专门的职业。 教师职业专业化伴随着西方师范教育而产生。1681 年法国人拉萨尔（J.B.de.La Salle）在兰斯（Reims）创设了第一个教师培训机构，教师职业开始走向专业化发展路程。之后，德国、法国、奥地利也纷纷创办教师培训学校。此后，教师职业专业化在实践中不断地得到发展，世界上很多国家纷纷创办师资训练学校，我国也于 1897 年创办了第一所以教师培训为目的的师范学校。教师职业专业化实践的发展促进了教师职业专业化理论的发展。卡尔.桑德斯（Ca·rr Saunders）于 1933 年首次提出教师职业专业化的概念，认为专业是“一群人从事一种需要专门技术之职业，其目的在于提供专门性服务”。1966 年，联合国教科文组织在巴黎召开的“关于教师地位的建议”首次以官方文件的形式明确承认“教师是一种专门职业，教师需要通过不断地训练获得专业的知识和具备专门的能力。”随着社会与科学技术的不断发展，越来越多的国家认识到教师质量的重要性，教师专业化成为全球化的趋势。
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第三章  中美中小学教师资格制度发展历程.....24 
第一节  我国中小学教师资格制度...... 25 
第二节   美国中小学教师资格制度.... 28 
第四章  中美中小学教师资格认证制度比较 ..... 31 
第一节   中美中小学教师资格认证机构的比较..... 31 
第二节  中美中小学教师资格认证条件比较.... 43 
第三节  中美中小学教师资格考试比较..... 46 
第四节  中美中小学教师资格认证过程的比较....... 52 
第五节  中美中小学教师资格证书的比较........ 58 
第五章  美国中小学教师资格认证制度对中国的启示 .......... 62 
第一节  改革我国教师资格政策制度......... 62
第二节  改革教师资格认证标准.......... 65
第三节  改革教师资格认证机构.......... 72 

第五章  美国中小学教师资格认证制度对中国的启示 

作为一个联邦政府  ，美国教育属于分权制，各州在教育的权利明显要高于中国地方，美国各州有权决定自己的州在教师选拔与聘用方面的事项，但是为了避免州级之间因为标准的差异太大，导致各州教育水平差距太大和教师之间流通性受阻，美国又设立了全国统一的教师资格认定标准。但从这一方面，我们可以看出来美国与中国的教育体制明显存在很大的区别。这些区别不仅仅归结为文化与历史发展的差异，而且还因为两国在教育理念与思维习惯上的差别。本文通过对中美教师资格认证制度的比较，总结出了二者的特点与存在的差异。中美教师资格认证制度各有自己独特的特色，制度背后反映了各自不同的国情以及教育理念，但是很明显中国的教师资格认证制度要落后于美国。因此，本章节在立足本国国情与教育现状的基础上，提出对中国教师资格认证制度改革的建议，希望能促进中国教师资格认证制度的改革。 

第一节  改革我国教师资格政策制度 

目前我国实施的《教育法》、《教师法》、《教师资格条例》和《〈教师资格条例>实施办法》等法律法规为教师资格制度的规范化发挥了及其重要的意义。但我国的相关法规体系较为笼统，过于概括，是针对所有的问题作出的概括性的规定，并未具体到操作层面。如以《〈教师资格条例>实施办法》为例，其中第八条对教师资格认定申请者的教育教学能力做出了规定，要求“具备承担教育教学工作所必须的基本素质和能力”，但是整个法案中对申请者必须具备哪些素质和能力才能被称为达到“基本素质和能力”的要求并无详细说明，因此，在实际操作中因为缺乏可供参考的考核标准而导致对于申请者的教育教学能力流于形式。过于概括化、缺乏指示性不仅仅是《〈教师资格条例>实施办法》存在的问题，几乎是我国所有的教师资格政策存在的通病。 而以美国教师资格认证制度法律法规为例，美国不仅仅有针对国家或州级之间教育问题的法律法规，也出台了一系列诸如《国家处在危险之中：改革势在必行》、《准备就绪的国家》、《不让一个孩子掉队》等政策，这些政策都是具体解决所处阶段存在的或是发生的具体问题，对问题的设定以及相应的解决措施规定得非常具体，并且都极大地促进了教育的发展。

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结论

现有的美国认证机构可以从机构本身的的性质以及机构针对的认证对象这二个维度进行划分，从层次分类可以分为州级与全国性的教师资格认证机构；从认证对象的角度来分，可以分为职前教师教师资格认证机构和在职教师资格认证机构。因此可以看出，  美国有多种教师资格认证机构，而且各类机构互相独立，保持各自的特色。反观我国教师资格认证机构，一直是由教育行政部门单一控制，这不仅仅会产生上面所谈及到涉及过程是否公平的问题，而且会影响整个认证过程是否科学合理的考察出申请者的教育教学水平。因为教育行政部门作为一个非专业团体组织，承担着对教师资格认定标准与资格考试等过程的控制，具有明显的非专业性质。这导致其认证结果明显无法真正的选拔出优秀教师人才。因此，笔者认为应授权民间组织进行教师资格认证，并且可以让认证机构多元化。每一个认证机构保持各自的特色，针对教师资格申请者提供资格认定的工作。多元化的教师资格认证工作，可以增加认证的竞争力，刺激每一个认证机构积极地提高认证的有效度和社会的认可度。 
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参考文献(略)

本文编号：150013