基层政府形象的测评指标与方法研究

发布时间：2016-10-25 07:07

摘 要

本文从服务型政府形象，服务型政府组织和工作人员的诚信、公民的公共服务体验入手，结合服务型服务型政府形象测评的影响因素，以X州为例，考察对服务型政府形象测评现状，开发出方便操作的评价指标体系，并将其运用到服务型政府形象测评指标和方法领域之中，对于这方面的研究，这是崭新的突破。
全文共分为五章：第一章，绪论。本章首先阐述服务型政府形象测评指标和方法研究的背景。其次归纳总结国内外服务型政府形象测评指标和方法的研究进展，并对该现状进行科学述评。其次是阐述此次研究的视角和意义。最后是确定本研究的方法。第二章，分析服务型政府形象测评的理论基础。一是厘清服务型政府形象的本质内涵与特征。二是校准服务型政府形象测评的目标与导向。三是提出服务型政府形象测评的元评价标准。第三章，探究服务型政府形象测评的指标体系。一是述评既有的服务型政府形象测评指标体系的优劣。二是提出构建新的服务型政府形象测评指标体系的方法与步骤。三是阐述本文构建的服务型政府形象测评指标体系的内容、内涵，及其科学性和合理性。第四章，实例检验：以X州为例对服务型政府形象测评。一是简介X州服务型政府实际情况。二是结合上章节所建立的测评指标体系，利用不同的测评方法，运用本文提出的指标体系和方法，，去测评服务型政府形象。三是认真分析这种测评指标和方法的科学性。四是对其存在的问题和可能出现的偏差进行解释，提出相应的对策建议。第五章，研究结论与展望。
关键词：和谐型政府；形象测评；指标

ABSTRACT

The service type government from the image, service type government organization and staff integrity, citizen's public service experience, starting with the influence factors of evaluation of service type government image. The effects of of service type government image evaluation present situation, Evaluation index system and will be applied to the field of service type government image assessment index and method, for the research. This is a new breakthrough.
The full text is divided into five chapters: the first chapter, introduction. This chapter firstly describes the background of the research on the evaluation index and method of the service oriented government image. Secondly, summarize the research progress of service oriented government image evaluation indexes and methods at home and abroad, and make a scientific review of the status quo. The second is the perspective and significance of the study. Finally, the methods of this research are determined. The second chapter analyzes the theoretical basis of the service oriented government image evaluation. One is to clarify the essential connotation and characteristics of the service oriented government image. Two is the goal and orientation of the calibration service oriented government image evaluation. Three is to put forward the service type government image evaluation of the meta evaluation standard. The third chapter explores the index system of the service oriented government image evaluation. One is the review of existing service oriented government image evaluation index system. Two is proposed to construct a new service type government image evaluation index system method and steps. The three part is to elaborate the content and connotation of the service type government image evaluation index system constructed in this paper, and its scientific nature and rationality. The fourth chapter, an example test: the evaluation of the service oriented government image. First, combined with the establishment of the evaluation index system, the use of different evaluation methods, using the index system and methods proposed in this paper, to evaluate the image of the service oriented government. Two is a careful analysis of the evaluation indicators and methods of scientific. Three is to explain the problems and possible deviations, and put forward the corresponding countermeasures and suggestions. The fifth chapter, the research conclusion and prospect.
Key Words: Harmonious Government;Image Evaluation; Index

目 录
摘 要 I
目 录 III
第一章 绪论 1
第一节 研究背景 1
第二节 国内外相关现状述评 2
一、国内研究现状 2
二、国外研究现状 3
三、国内外研究述评 4
第三节 研究方法 4
一、文献研究法 4
二、德尔菲法 4
三、实例检验法 4
第四节 研究思路 4
第五节 研究难点 5
第二章 服务型政府形象测评的理论基础 6
第一节 服务型政府形象概述 6
一、服务型政府形象的涵义 6
二、服务型政府形象的特征 7
三、服务型政府形象的功能 8
第二节 服务型政府形象测评目标与导向 10
一、服务型政府形象测评 10
二、服务型政府效率形象测评 11
三、服务型政府综合形象测评 11
第三节 服务型政府形象测评的评价标准 12
一、服务型政府形象测评的政府行为标准 12
二、服务型政府形象测评的绩效行为标准 14
第三章 服务型政府形象测评的指标体系 16
第一节 服务型政府形象测评指标体系分析 17
一、服务型政府形象测评的指标 17
二、当前服务型政府指标体系的不利影响 22
第二节 创新服务型政府形象测评指标体系注意事项 23
第三节 本文构建政府形象测评的相关解析 25
一、增强服务型政府政策目标长效性 25
二、强化对服务型政府政策内容考察 25
三、完善服务型政府政策执行程序 26
四、强化服务型政府政策执行监督 26
五、提高群众对服务型政府的考评 26
第四章 实例检验：对服务型政府形象测评 28
第一节 政府形象测评方法 28
一、建立服务型政府形象测评指标体系的因素集 25
二、建立服务型政府形象测评指标的权重集 25
三、建立服务型政府形象测评指标的评语集 33
四、建立服务型政府形象测评指标的评判隶属矩阵 33
第二节 政府形象测评指标和方法的科学性 36
一、调查情况 36
二、服务型政府形象测评指标科学性分析 36
第三节 对策建议 45
一、重塑政府形象理念 45
二、规范政府行为 48
三、规范政府标识 49
第五章 研究结论与展望 51
致 谢 52
参考文献 53

第一章 绪论

第一节 研究背景
随着我国政治体制改革的推进与深化，服务型政府形象已经成为体现国家实力和文明程度的重要因素，同时也是获得公众和社会组织支持与理解的主要依据。在民主政治氛围影响下，社会公众要求参与政治的积极性越来越高，并开始运用自身的独立与民主意识对服务型政府管理活动进行理性审视，公众评议服务型政府、服务型政府形象设计与传播、服务型政府绩效管理、危机管理等形式的服务型服务型政府形象测评在各地蓬勃开展起来。因此，在社会转型加快、利益冲突加剧的行政环境中塑造良好的服务型政府形象成为社会发展的必然趋势。
形象测评最早源于企业管理理念，很多知名或与服务型政府组织机构类似的企业应用理念识别、行为识别和视觉识别系统对企业形象进行测评。这三大形象要素将企业与员工有机的结合起来，不仅有利于企业认识到自身的不足，同时也增强了员工对企业的归属感和忠诚度。随着经济的快速发展，形象测评理念逐渐向政治、经济、文化等领域渗透，不断出现了城市形象测评、教育机构形象测评等活动，我国服务型政府形象测评也逐渐受到社会各界的广泛关注，但对基层服务型政府形象测评及方法开发与研究的程度还不够，服务型政府服务与公众之间存在差距，使得公众缺乏对服务型服务型政府形象测评的主动性，影响服务型政府的整体形象，不利于开展工作。
因此，本文通过文献研究法、德尔菲法、实例检验法等研究方法，试图从服务型政府形象、服务型政府组织、服务型政府工作人员的诚信、公众对公共服务体验等方面入手，科学有效对服务型政府形象测评开展分析和研究，分析服务型政府形象测评的理论基础，探究服务型政府形象测评的指标体系和服务型政府形象测评的科学方法。通过以X先为实例对服务型政府形象的测评指标与方法研究的实例检验，能够有效认识和分析我国服务型政府形象测评现状，对其存在的问题和可能出现的偏差进行解释，为更好的改进服务型政府形象测评指标和方法提供科学的建议和对策。这对填补以往服务型政府形象测评指标和方法研究领域的空白具有一定的理论意义；同时，对更好的完善服务型政府形象测评指标并提供相应方法的科学性，提高测评指标和方法的时效性，最终拉近服务型政府形象与社会公众之间的距离具有一定的现实意义。

第五章 研究结论与展望

在服务型政府形象测评指标体系实践调查中，为使调查研究充分有效，特别突出以下方面:

    (1) 调查方式调查采用问卷调查与访谈相结合的方式，通过问卷调查，了解不同群体对于服务型政府形象测评指标的集中倾向，突出基本的显性指标的关注程度; 通过访谈，深入了解不同群体对服务型政府形象测评指标主题的多方面思考和更深层次的思维，拓宽不同群体对服务型政府形象测评指标的视域，挖掘不同群体对服务型政府形象测评的隐性指标。
    (2) 指标设定服务型政府形象测评是个涉及政府价值、行为、绩效等多个层次的诸多领域的复杂问题，所以在调查问卷的设计时充分考虑了指标的综合性。尽量坚持以政府服务对象为导向，站在服务对象的角度考虑指标的构成;坚持公共性指标和差异性指标相结合，以反映不同群体的共同需要与不同要求;坚持硬性指标与软性指标相结合等原则，以反映不同群体对各项评价指标关注程度的强弱。
    (3) 调查对象服务型政府形象测评涉及诸多的政府服务对象，而不同的服务对象的理解能力是不一样的，对于评价指标的倾向性存在一定的差异，诸如农民关注更多的是“三农”问题，工人关注更多的是劳动保障，失业人员，更为关注的是再就业，希望政府提供更多的就业岗位。所以，在调查对象的选择上必须充分考虑不同群体的需要，尽量将不同群体的意见能够表达出来。
总之，以服务型政府形象测评指标体系的实证调查，基本反映了不同群体对于服务型政府形象测评指标体系理论建构的认同。但是，我国东、中、西部以及南、北地域的差异，政治、经济、文化等发展的不平衡，即使是个案的实证指标与服务型政府形象测评指标理论建构的完全藕合，并不能充分证明服务型政府形象测评指标体系的效度，仍然需要更深入的理论研究与深度的实践调查。

本文编号：152356