流动人口就业服务中基层政府的职责研究——以A街道办事处为例

发布时间：2016-11-22 16:57

摘 要

本文以流动人口最为集聚的珠三角地区重要城市—深圳市为例，选取其中具有典型代表性的XX办事处作为样本进行研究。在具体研究中综合运用文献研究法、问卷调查法、访谈法等多种方法，深入分析流动人口就业服务中街道这一基层政府的职责履行情况，分析其存在的问题及原因，制定切实可行的对策。
全文共分为六个组成部分：第一章是绪论，阐述此次研究的背景、目的、意义、使用研究方法，以及国内外相关研究现状及综述等。第二章是对流动人口就业服务体系现状的分析，包括流动人口就业服务相关政策分析和流动人口就业服务体系功效分析，主要是对当前国内、广东省、深圳市等不同层面的流动人口就业服务政策进行探究。社会、企业、政府不同主体在就业服务体系中的功效进行分析。第三章是针对XX街道办事处流动人口就业服务现状调查分析，包括此次调查问卷的设计、开展情况，XX街道办办事处流动人口就业服务的现状，，XX街道办事处流动人口就业服务的变迁等。第四部分是XX街道办事处流动人口就业服务职责履行概况，包括在流动人口就业服务中基层政府职责取得成绩和存在不足等。第五章是在上述分析和研究基础上，得出强化街道在流动人口就业服务中职责的建议，包括细化流动人口就业服务政策措施，明晰街道的基本职责；完善流动人口就业服务信息系统，提升街道的服务效率；健全流动人口就业服务沟通渠道，充分发挥市场与社会作用等三个方面。最后一部分是结论，主要是对此次研究存在不足进行反思，同时对未来研究趋势进行预期和探讨。
关键词：流动人口就业；XX街道办事处；基层政府职责

Abstract
In this paper, the most important city in the Pearl River Delta region, Shenzhen City as an example, the typical representative of the XX office as a sample of the study. In the specific research, questionnaire survey, interview and other methods, in-depth analysis of the flow of population employment services in the streets of this basic level of government responsibility performance, analysis of the existing problems and reasons, to develop practical measures. 
The full text is divided into six parts: the first chapter is the introduction, describes the background, purpose, significance, research methods, as well as domestic and foreign related research status and review, etc.. The second chapter is the analysis of the current situation of the employment service system, including the analysis of the relevant policies of the floating population and the effect of the employment service system, which is mainly to explore the employment service policies of the current domestic, Guangdong, Shenzhen and other different levels. Social, business, government, different subjects in the employment service system to analyze the effectiveness of the. The third chapter is about the investigation and analysis of the current status of the XX Street office, including the design and development of the questionnaire, the current situation of the floating population in XX Street office, the change of the floating population in the XX street office. The fourth part is the implementation of the employment service of the floating population in the XX Street office, which includes the achievements and shortcomings of the basic government functions in the flow of population and employment services. The fifth chapter is based on the above analysis and research, to strengthen the streets in the flow of employment services in the job, including the detailed flow of employment services policy measures, clear the basic responsibilities of the streets, improve the flow of information system, improve the service efficiency of the streets, improve the employment service of mobile population, and give full play to the role of the market and the social three aspects. The last part is the conclusion, mainly for the research of the existing problems, and the future research trends are expected and discussed.
Key words:Employment of Floating Population;XX Street Office;Local Government Responsibility

目 录
摘 要 I
Abstract II
第一章 绪论 1
第一节 研究背景、目的与意义 1
一、研究背景 1
二、研究目的 1
三、研究意义 2
第二节 文献综述 2
一、关于流动人口就业政府管理的研究 2
二、关于流动人口就业服务问题的研究 3
三、相关研究述评 3
第三节 研究思路与方法 4
一、研究思路 4
二、研究方法 5
第二章 流动人口就业服务体系现状 6
第一节 流动人口就业服务相关政策分析 6
一、县级以上政府对流动人口就业服务的政策 6
二、基层政府部门涉及流动人口就业服务政策 10
第二节 流动人口就业服务体系功效分析 13
 一、企业在流动人口就业服务中的功能及不足 13
二、社会在流动人口就业服务管理中的作用及缺点 16
三、政府在流动人口就业服务管理中的职责与问题 18
第三章 XX街道办事处流动人口就业服务现状调查分析 20
第一节 XX街道办事处流动人口就业服务现状调查概况 20
一、XX街道办事处流动人口就业服务状况调查设计 20
二、XX街道办事处流动人口就业服务状况调查整体分析 21
第二节 XX街道办事处流动人口就业服务的现状 24
一、政策措施的完善与健全 24
二、流动人口就业质量稳步提升 25
三、流动人口就业服务满意度持续增长 27
第三节 XX街道办事处流动人口就业服务管理的变迁 30
一、流动人口就业服务管理观念上的改变 30
二、流动人口就业服务管理措施上的更迭 30
三、流动人口就业服务管理中心上的转变 31
第四章 XX街道办事处流动人口就业服务职责履行概况 32
   第一节 流动人口就业服务中基层政府职责取得的成绩 32
一、完善了管理机构 32
二、强化了信息化措施的运用 33
三、通过合作多种方式开展服务管理工作 33
   第二节 流动人口就业服务中基层政府职责存在的不足 34
一、信息宣传力度不足 35
二、流动人口就业服务培训组织力度还有不足 35
三、流动人口就业服务效果不佳 36
第五章 强化XX街道办事处在流动人口就业服务中职责的建议 37
第一节 细化就业服务政策措施，明晰街道的基本职责 37
一、突出就业培训职能 37
二、积极开展劳动者素质提升行动 37
三、有效解决欠薪问题和群体性事件 38
第二节 完善信息系统，提升街道的服务效率 38
一、夯实信息收集系统 38
二、及时处置各类信息 39
三、及时解决相关信息所反映的问题 39
四、联动配合加强工作落实 40
第三节 健全服务渠道，充分发挥市场与社会作用 41
一、做好厂区和工业园区流动人口就业和服务管理工作 41
二、营造良好的计生环境和氛围 42
三、积极发挥非营利组织和青年志愿者作用 42
结 论 45
    第一节 研究存在的不足 45
    第二节 研究未来的趋势 45
致 谢 47
附 录 49
参考文献 51
  
第一章 绪论
    随着流动人口数量不断增加，其就业问题日渐受到社会各界关注。街道办事处作为政府基层组织结构，在此项工作和内容担负着非常重要的作用，为此，对街道办事处流动人口就业服务管理工作进行研究具有较大的意义和价值。
第一节 研究背景、目的与意义
    研究街道办事处流动人口就业服务管理内容有着较强的背景、深远的目的和重要的意义，体现如下：
一、研究背景
    自上世纪80年代以来,我国国内政府部门和学者对于流动人口的关注度就一直持上升趋势。进入21世纪以来，我国流动人口规模愈发庞大，活跃程度也空前提高，目前流动人口社会管理、留守儿童、留守老人等社会现象表明流动人口已经成为突出的社会问题。流动人口作为随着改革开放和市场经济发展而迅速变化的庞大群体饱受关注。当前，在全国范围内对流动人口总数、性别、学历等多方面基本信息进行登记和系统调查难度较大，由此引起的数据偏差及数据滞后使得对流动人口情况反映存在失真，这也使得国家和社会无法有效解决流动人口管理中存在的“底数不明、情况不清”等状况，也自然难以制定与流动人口自身实际情况高度符合的公共政策和社会公共服务措施。
  与流动人口数量激增相伴随的是流动人口就业问题日益突出。数量庞大的流动人口群体不仅要与流入地民众争夺本就紧张的工作岗位，而且还要面临来自全国各地流动人口群体的竞争，在其本身法律知识较少、文化水平较低的情况下，就业形势日趋严峻。从当前形势来看，流动人口就业层次低、就业保障少、就业难度大等问题较为突出，已经成为困扰流动人口群体乃至地方基层政府的头等难题。在这种情况下，党的十八届三中全会提出加快基层行政体制改革，指引并倡导基层政府尤其是街道更好发挥自身职能，为解决流动人口就业问题、提升其就业质量提供了有利契机。
结 论
    XX街道办事处流动人口就业服务管理问题是一个综合性课题，其所涉及的主体包括XX街道办事处、企业、社会组织和流动人口就业者等，因此内容非常复杂，系统性和逻辑性需求较高。从此次研究结果来看，其存在的不足和未来发展趋势如下：

参考文献

本文编号：186210