北京市经济适用房绩效评价及其转型研究

发布时间：2017-02-13 08:13

中文摘要
住房作为直接关系到民生的重要问题，一直以来都受到社会各界的高度关注。随着经济适用房政策的实施，住房需求与供应之间矛盾的出现，使得我国的经济适用房的建设与管理上出现了很多问题。
经济适用房是指由国家政府部门出资进行建造的保障性住房，顾名思义，经济适用房其具有经济性和适用性的特点。经济性特点是指经济适用房与同时期的市场中的住宅相比，其价格相对适中，是中低收入人群能够负担的起的住宅。适用性特点是指虽然经济适用房的价格适中，但其在建筑标准上并不能降低，同样需要达到特定的使用效果。但事实上，经济适用房在实施过程中并未能真正发挥出其经济型和适用性的特点。因此，对经济适用房进行有效的转型已经迫在眉睫。
本文通过对北京市经济适用房绩效的评价发现，北京市经济适用房存在绩效偏低的现状，这严重制约着北京市的社会保障住房的发展。因此，本文从监管制度的完善、法制的建设两个层面对北京市经济适用房的建设给出相应的建议，同时，鉴于经济适用房的各种弊端，本文还建议北京市积极响应国家政府的号召，逐渐减少经济适用房的供应，并最终取消经济适用房。
关键词：社会保障；经济适用房；北京市
 
Abstract
Housing as an important issue is directly related to people's livelihood, it has always been highly concerned about the community. With the implementation of affordable housing policy, the contradiction between demand and supply of housing occur, making China's affordable housing construction and management there have been many problems.
Affordable housing is defined by the state government-funded carry out the construction of affordable housing, by definition, affordable housing having economic characteristics and applicability. Economic characteristics refer to affordable housing with the same period compared to the residential market, its price is relatively modest, the low-income people can afford to play house. Applicability characteristic refers although moderate affordable housing prices, but it does not reduce the building standards; we also need to achieve specific results. But in fact, in the implementation of affordable housing process，，it not really play its economy and suitability characteristics. Therefore, affordable housing effective transformation is imminent.
Based on the Beijing affordable housing performance evaluation found that the presence of low performance in Beijing affordable housing situation, which severely restricts the development of social housing in Beijing. Therefore, this paper improve the regulatory system, the construction of two levels of the legal system in Beijing affordable housing construction to give appropriate advice and, given all the disadvantages of affordable housing, the paper also recommends that national governments to respond positively to Beijing It called for gradually reducing the supply of affordable housing, affordable housing and eventually canceled.
Keywords: Social security; affordable housing; Beijing
 
目录
中文摘要 I
Abstract II
第一章 绪论 1
1.1研究背景和意义 1
1.1.1研究背景 1
1.1.2研究意义 1
1.2研究现状 2
1.2.1国外研究现状 2
1.2.2国内研究现状 2
1.3研究方法和内容 2
1.3.1研究方法 2
1.3.2研究内容 3
1.4研究创新点 4
第二章 理论基础 5
2.1经济适用房界定 5
2.2经济适用房发展理论 5
2.2.1住宅过滤模型 5
2.2.2梯度消费理论 5
第三章 北京市经济适用房绩效评价 6
3.1北京市经济适用房绩效评价指标体系 6
3.1.1经济性指标 6
3.1.2便捷性指标 6
3.1.3效益性指标 6
3.1.4规范性指标 6
3.2样本选取 6
3.3评价方法 7
3.4指标权重确定 9
3.4.1层次结构建立 9
3.4.2层次单排序及一致性检验 10
3.4.3层次总排序及一致性检验 13
3.5北京市经济适用房绩效评价赋分 14
3.6结果分析 15
3.6.1横向比较分析 15
3.6.2纵向比较分析 15
第四章 北京市经济适用房转型建议 17
4.1完善经济适用房监管制度 17
4.2加强经济适用房法制建设 17
4.3逐步取消经济适用房 18
结论 18
参考文献 19
致谢 22
附录1 经济适用房绩效评价权重调查分析 23
附录2 北京市经济适用房绩效评价指标发展水平调查分析 25
 
第一章 绪论

1.1研究背景和意义
1.1.1研究背景
住房作为直接关系到民生的重要问题，一直以来都受到社会各界的高度关注。我国在1998年以前试行的是住房实物化分配制度，直至《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》的版本，我国从住房实物化分配制度转变为住房货币化分配，并在此背景下开始实行经济适用房政策[1-4]。但是，随着经济适用房政策的实施，住房需求与供应之间矛盾的出现，使得我国的经济适用房的建设与管理上出现了很多问题。
北京市作为我们的首都，其住房问题一直受到全国的关注。相关数据显示，北京市有70%左右的家庭其收入属于中低水平，换言之，北京市的经济适用房需求极大[5]。但是，与如此之大需求相比，北京市的经济适用房数量显著不足，这就致使北京市的经济适用房在建设和管理上存在很多矛盾，如排号难、富人化、量不足、不经济、不适用等各种问题[6]。由此可见，为了进一步确保北京市经济适用房在改善低收入家庭住房压力上的作用，对北京市经济适用房的绩效进行评价研究，从而最终解决经济适用房的建设和转型问题具有重要的意义。

结论

住房历来是人类进行社会活动和财富创造的前提和基础，住房问题不仅仅影响着人们的生活，还对整个社会活动的开展以及经济建设的实施产生重要影响。也正因为住房问题的重要性，当社会中的一部分人，尤其是低收入人群的住房问题不能得到及时有效的解决时，就会对社会的稳定和经济的发展产生重要的阻碍作用。因此，政府需要从公平和效率的角度对这部分人的住房问题的解决提供帮助。

本文通过对北京市经济适用房绩效的评价发现，北京市经济适用房存在绩效偏低的现状，这严重制约着北京市的社会保障住房的发展。因此，本文从监管制度的完善、法制的建设两个层面对北京市经济适用房的建设给出相应的建议，同时，鉴于经济适用房的各种弊端，本文还建议北京市积极响应国家政府的号召，逐渐减少经济适用房的供应，并最终取消经济适用房。

本文编号：242345