空中交通管制员职业健康安全管理体系项目构建研究

第1章绪论

1.1研究背景

员工的职业健康安全是一个企业生存与发展活动的永恒主题，也是当今乃至未来人类社会关注的重点问题之一。职业健康安全关系到员工生命财产的安全、关系到改革发展和社会稳定的大局。职业健康安全是建设现代化社会和实施可持续发展战略的重要组成部分，是企业能可持续发展的先决条件。

国际劳工组织统计表明，全球职业健康安全状况近年来恶化趋势明显，且职业病患者的数量呈快速上升趋势，国由于安全生产意识薄弱，员工保障体系和机制尚不健全等原因，尤其近几年不断发生的大型工伤事故在国际和国内范围都造成了极大的负面影响。然而，经济竞争激烈的全球化发展，不能以牺牲员工的职业健康安全为代价。

空中交通管制员在民航业的运行保障过程中，发挥着重要作用，其身心健康自然与民众切身利益息息相关。然而，空中交通管制员作为一个特殊职业群体，其职业健康安全的隐患现状不可忽视。该群体作息不规律，工作时间长，强度高，压力大，长期处于紧张、焦虑和疲急的应激状态，为其健康埋下了大量隐患。因此了解空中交通管制员的健康现状，提出影响其职业健康的危险因素，提出并建立有效的职业安全管理体系，予以改善。如此，不仅对这一特殊工作群体有积极的关怀意义，甚至对航班运行安全的保障，才能提供更好的支持。

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1.2研究内容和研究方法

1.2.1论文的研究内容

本文的研究内容主要为与空中交通管制员职业健康安全管理体系项目构建相关的理论与实践：

1．分析国内外职业健康安全管理体系研究现状，梳理Ａ地区空中交通管理局目前存在的问题，建设空中交通管制员职业健康安全管理体系的必要性得以明确。

2．深入研究职业健康安全管理体系理论，结合空中交通管制员特点，加以总结和分析，定义符合空中交通管制工作特点的职业健康安全管理理念。

3．分析空中交通管制工作过程，分析实施空中交通管制员实施职业健康安全管理体系的内外部环境，明确相关职业健康安全管理体系设计需求。

4．初步构建Ａ地区空中交通管理局空中交通管制员职业健康安全管理体系，并通过实例进行论证探讨。

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第2章Ａ地区空中交通管理局职业健康现状分析

2.1Ａ地区空中交通管理局的现状

Ａ地区空中交通管理局的核也员工队伍为空中交通管制员，，具体对所辖空域的空中交通的进行管制指挥，核也运行单位是空中交通管制中心，中心为正处级单位，组织结构图见图3-2。下辖综合办公室和三个运行单位，分别为：塔台管制室、终端管制室、区域管制室。其中三个运行单位的运行职责分工为：塔台负责航空器的地面滑行和起降；终端负责Ｃ市机场附近的中低空空域飞行管制；区域管制室负责高空飞越航班和其他空域飞行活动的保障。综合办公室则作为综合管理总说，为三个管制运行单位提供综合管理报务。

空中交通管制员分为塔台管制室空中交通管制员、终端管制室空中交通管制员、及区域管制室空中交通营制员共＝类，前共有423名。其下辖空域范围共有29个管制扇区，其中17个区域管制扇区，2个进近管制扇区，别在四地为对应区域内的航空器提供空中交通管制服务。所辖的管制区与东南亚3个国外管制区接壤。其管制区内共有国际主干航线航路19条，国内主干航线航路8条，地方航线5条、航路航线39条，连接着全国各地和全球五大洲的空中交通。

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2.2空中交通管制员职业特点分析

空中交通管制工作被视为一种高要求职业，该工作在进行中，需要空中交通管制员具高度的知识水平、技能和警惕性，及时处理一系列的复杂任务。空中交通管制员负责在指定的空域范围或空中交通管制扇区内，航空器之间配备符合间隔规则的安全间隔，并使航空器安全有序离效的运行。空中交通管制员在执勤时，肩负着对航空活动所关联的人生安全风险和经济效益的高度责任，面临各种突发情况承担着巨大的压力，要及时做出不可计数的实时决策，为了全球公认最具挑战的职业之一。

空中交通管制员的职业表现水平与＂人的因素＂息息相关，系统的研究特定环境对空中交通管制员身体的影响，物、酒精对空中交通管制员的特殊副作用等问题，是是空中交通管理＂人的因素＂的重要组成部分。

另外，对于空中交通管制员的工作表现水平的个体差异，其关联因素体现在许多方面，包括年龄、生活方式、生活事件、工作经验、个性特点、行为特点、态度、动机、身心健康、社会经济地位等。从长远来看，有的一些研究表明，中交通管制员的职业活动可能是诱发压力相关的疾病，如头痛、慢性疲劳、胃痛、冠也病、糖尿病、消化性溃瘍、及植物神经紊乱。

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第3章构建空中交通管制员OHS..................26

3.1OHS构建项目的分析............26

3.1.1项目总目标...............26

第4章Ａ地区空中交通管制员OHS的实践研究——从胰岛素治疗的糖尿病空中交通管制员的管理体系为例............37

4.1相关法规和标准的确定...............37

4.2Ａ地区针对胰岛素治疗的糖尿病空中交通管制员管理的现状分析.................38

结论..............59

第4章Ａ地区空中交通管制员OHS的实践研究——从胰岛素治疗的糖尿病空中交通管制员的管理体系为例

4.1相关法规和标准的确定

FAA采纳专家组建议，特殊许可允许糖尿病空中交通管制员，在空中交通管制工作时，使用胰岛素控制血糖水平。这样做为特殊医学许可提供适当的基础数据，每个患糖尿病空中交通管制员按协议提供医院病历记录，并报告糖尿病造成的意外事件。另外，这些空中交通管制员需每隔三个月，进行特殊动态血糖检查，检查结果作为眼科医生进行日常医学评估的依据。

基于健康和安全因素考虑，患糖尿病空中交通管制员不能允许单独工作。因为这些人需要在工作时，每隔一个半小时或大约两个小时测量血糖。

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结论

本文以Ａ地区空中交通管制员为研究对象，通过检索文献，了解国内外对于职业健康管理的先进理念和状况，结合Ａ地区空中交通管理局单位实际，将现代项目管理的理论和方法引入到其职业健康安全管理体系建设之中，完成了相关研究，主要结论如下：

1．通过文献检索对近年来国内外职业健康安全营理研究的状况，进行了梳理和归纳。

2．对Ａ地区空中交通管理局空中交通管制员的管理现状，进行了有关分析，探讨了应用项目管理的方法，构建Ａ地区空中交通管理局空中交通管制员职业健康安全管理体系。

3．对空中交通管制员的职业特殊性进行分析，以＂带病上岗＂危险源中的＂使用胰岛素治疗糖尿病＂为例，针对该类人群制定现场化实时职业健康管理程序，提高职业健康安全管理体系的实际应用水平。

参考文献（略）