长吉图先导区国际物流通道建设规划研究

第 1 章绪论

1.1 选题的背景及意义

国家将长吉图开发开放先导区理念上升为国家战略，在国家区域经济发展和全球战略经济发展角度上均具备重要意义，因为长吉图地区是中国唯一的沿边近海地区，是中国内陆距离日本海最近的地区，地处东北亚地理中心，区域中的珲春市同中、朝、俄三国陆路相通，中、朝、俄、韩、日五国水路相通，周边分布俄扎鲁比诺、波谢特，朝鲜清津等十几个天然良港，区位优势十分明显。然而，在国家战略颁布实施以前，经管吉林省尽管身处东北亚区域的中心优势地带，但由于周边国家地区错综复杂的关系的影响，极大的阻碍了吉林省等东北内陆省份对外经贸以及招商引资的发展，此次通过长吉图开发开放先导区国家发展战略的实施，加强了东北亚各国国家层面的协调和过境优惠政策的实施，将有力促进吉林省等东北内陆地区等老工业基地的经济振兴和外贸的发展，为贯彻落实 1992 年国务院委托国家计委批复的《图们江下游珲春地区综合开发规划大纲》和国务院办公厅（国办发〔2005〕36 号）《促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》打下坚实的实施基础。

本文中珲春—扎鲁比诺港—中国南方港口国际物流通道中的中转点俄罗斯扎鲁比诺港，拥有陆路、铁路、水陆三种交通方式，其中陆路和铁路线直接与中国珲春公路铁路相连接，水陆可将粮食运往中国南方港口和东北亚地区多国。内贸外运能够充分发挥珲春市地缘和经贸优势，拓展北粮南运新通道，调整物流运输方向，从长远考虑，粮食内贸外运将带动其他大宗物资战略转移，降低企业运输成本，是吉林省乃至东北内陆地区在“内贸外运”、“北粮南运”新物流通道的重大突破，也是吉林省政府“借港出海”战略实施的一个重要目标，航线布局参考图1.1所示。

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1.2 研究的主要内容

本文的题目是《长吉图先导区国际物流通道建设项目规划研究》，全文共分为六个部分。

第一部分：

主要是介绍论文研究大背景，以国际物流大通道建设的需求由来及实施主体的简述，全面阐述国际大通道建设的必要性和意义。

第二部分：

集中对论文中相关的通道建设理论和概念进行了简单阐述，并对相关的理论和本文中长吉图开发开放先导区国际通道建设的关联进行综合论述。

第三部分：

对长吉图开发开放先导区实施以来，国际物流通道建设的陆路和海路建设近况，以及通道覆盖区域物流的国际贸易现状，并对通道建设的优势和问题点进行了综合论述，全面分析通道建设发展的发展和改善的可能性，确定通道建设规划方向。

第四部分：

依据实际情况对长吉图开发开放先导区的国际物流通道建设从基础设施改造、管理措施改善等环节做出整体的可行性规划。

第五部分：

从资金筹措、政策性保障、国际机遇等各个环节出发，对通道规划保障措施提出具体建议和方法并进行综合论述。

第六部分：

全文进行总述，总结论文中的整体思路和不足，对论文延伸性的知识点进行总述。

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第 2 章相关理论基础及研究综述

2.1 相关概念的界定

我国传统的粮食产区集中地主要为长江流域、黄淮海平原、东北地区.从历史数据来看,中国的粮食供应一直是“南粮北调”的格局。但自新中国成立以来，中国固有的“南粮北调”的局势逐渐发生了变化，随着铁路运输、汽车运输网络等交通运输业的全面建设，东北黑土地基础设施的开发和发展，粮食产地的中心逐渐发生了变化，产生了“北粮南运”“中粮西运”的新格局，但就目前的全国形势来说，中国原有的黄淮海平原，仍保持中国商品小麦等农作物的主体供应地位，而土地肥沃的东北地区已经后来居上成为玉米等农作物的供应基地。据 2013统计，东北地区粮食产量占全国粮食总产量的 24.1%，在全国粮食 5 个调出省中，东北地区就占其中三个，商品粮调出量占全国的 70%左右。

目前北粮南运的运输方式主要有铁路运输和水路运输两种，其中以铁路运输为主要运输方式，但由于铁路运输的排车难等问题制约了粮食运输量的发展，目前在水路运输上，东北地区的粮食主要是利用辽宁的大连港和锦州港将北方粮食转运南方港口，对于吉林省来说此种绕道而行的方式，变向增加粮食运输时间和成本，本论文研究的珲春-扎鲁比诺港-南方港口的通道模式能够有效满足吉林省出海口的需求，解决吉林省粮食的北粮南运瓶颈问题。

内贸货物跨境运输，是指国内开展贸易的相关货物由我国关境内一口岸开始起运，通过境外的相关渠道运至我国关境内另一口岸的运输方式。是中国针对中国内陆缺少出海口的省份而设立的一种新型内贸方式，通过相邻的国家港口，充分运用海运优势解决自身运输瓶颈的一种全新内贸方式。目前，自黑龙江省率先获得试点认证资格后，吉林省长吉图地区也获得了相应资格，可以利用俄罗斯的海参崴、东方港、扎鲁比诺港等港口开展海运，将吉、黑两省的货物运至南方，切实解决铁路运输的拥挤问题，从地缘优势和铁路公路优势角度出发，本论文中研究的是以扎鲁比诺港为基准点的“借港出海”模式，构建长吉图先导区国际大通道。

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2.2 先导区开发建设相关理论

（1）区域经济一体化

区域经济一体化（Regional Economic Integration）是指区域内多个国家或地区之间，通过协调机构的建立，制定区域内统一的经济贸易政策，消除区域内的贸易壁垒，逐步实现区域内共同的协调发展和资源的优化配置，以促进经济贸易发展的理论体系。在进入了 20 世纪 90 年代以来，世界各地区域性经济集团又出现迅猛发展的势头，并逐渐形成了北美自由贸易区、欧共体和亚太经济合作组织。

为进一步加强亚太地区区域经济合作，提升东北亚地区的区域经济一体化进程逐步被亚洲各个国家所关注，东北亚地区包括中国东北三省与东部沿海各省、俄罗斯远东地区、韩国、日本、蒙古、朝鲜的国家地区，其中中俄日韩这四个国家是这一经济区域中的中心国家，要促进东北亚区域经济一体化的进程，首要的就是加强东北亚地区中心国家的经济合作，而本论文中所论述的以珲春为基点俄罗斯的扎鲁比诺港为中转点的长吉图先导区国际物流通道，能够有效带动中国东北三省、俄罗斯远东地区、日韩的物流贸易，促进地区间经济交流和消除政策壁垒，因此此项通道的建设不但符合了中国加强东北亚区域经济一体化进程的国家层级战略，更是一种有效促进东北亚地区经济合作交流的方法之一。

（2）“一带一路”理念

“一带一路”（One Belt And One Road,简称 OBAOR;或 One Belt One Road,简称 OBOR;或 Belt And Road 简称,BAR）是“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”的简称。

“一带一路”从现阶段而言，并不是一个实体和机制，而是中国以及亚洲地区国家面向全世界各个区域的一个合作的理念框架，在此合作框架下，中国与区域内相关的各个国家，可以通过国家和地区间的现有合作平台，借用中国历史上有名的“丝绸之路”的符号，在和平共存共同发展的前提下，协同合作发展沿线相关国家的经济合作关系，构建双方合作、经济共赢的新平台、新通道的一种合作方式。此构想最早由习近平主席在 2013 年 9 月和 10 月中分别提出，之后写入三中全会《决定》，上升为国家战略。在刚刚结束的 2015 中央经济工作会议中，提出“一带一路”是 2015 年区域发展的首要战略。中国发展上新台阶需要更加体系化的对外战略支持，中国“一带一路”战略就是在这样的背景下出台的。从中国的国内背景来看，“一带一路”的建设，是我国形成全方位经济开放新格局的一项重要国策。

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第 3 章  长吉图先导区国际物流通道建设现状分析 ............ 11

3.1 通道开发建设现状分析 ........... 11

3.1.1 对俄通道建设现状............ 12

第 4 章 长吉图先导区国际物流通道建设规划方案制定......... 29

4.1 通道规划目标........... 29

第 5 章 长吉图先导区国际物流通道建设规划实施及保障措施... 33

第 5 章 长吉图先导区国际物流通道建设规划实施及保障措施

5.1 投资实施序列

长吉图国际物流通道的建设由于涉及到管理方法改进、运输线路延伸、口岸能力建设、港口能力建设等多项内容，这些内容都有着潜在的必然联系，只有协调发展才能完成国际物流通道的建设为东北老工业基地的发展服务。具体实施思路为：以促进东北老工业基地经济发展为目的，构建畅通的长吉图先导区国际物流大通道为目标，按照软件与硬件同步建设，逐步完善实施的原则，陆路设施完善分为珲春口岸扩能建设和扎鲁比诺港改造建设两个方向同步实施，海上通路建设以采购船舶吨位为阶段分为两个阶段实施。

5.1.1 陆路基础设施

 （1）珲春口岸扩能建设

为了加快落实国家实施《东北老工业基地全面振兴战略部署》，，抓住《中国图们江区域合作开发规划纲要—以长吉图为开发开放先导区》上升为国家战略的历史机遇，根据国家和吉林省物流业调整和振兴规划的要求，吉林省东北亚铁路集团股份有限公司计划投资 29968.50 万元人民币，对珲春国际口岸铁路换装站实施扩能改造工程。拟建设准轨到发线 8 条，宽轨到发线 6 条，有效长均不短于850m；预留准、宽轨调车场，调车线各 6 条；新设进口煤炭换装场 1 处，集装箱货场 1 处。预计改造后远期珲春铁路换装站具备装卸煤炭及矿石 700 万吨、木材180 万吨、散货 50 万吨、集装箱 10 万个的过货能力。

随着改造扩建工程项目的深入开展，珲春站过货能力将随之提升。预计改造后初期（2014 年）换装站具备宽轨卸车能力为 430×104t/年、准轨装车能力370×104t/年，其中集装箱装卸能力可以达到约 5 万个标箱；近期（2017 年）换装站具备宽轨卸车能力为 680×104t/年，准轨装车能力为 620×104t/年，其中集装箱装卸能力可以达到约 10 万个标箱；远期（2020 年）换装站具备宽轨卸车能力为 800×104t/年，准轨装车能力为 740×104t/年，其中集装箱装卸能力可以达到约 10 万个标箱。

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第 6 章  结论与展望

6.1 结论

通过对长吉图开发开放先导区国际通路现阶段的发展情况、通道影响贸易区域以及相关基础设施的全面分析，本论文主要做了以下研究工作：

(1)综合运用统计回归、时间序列等方法对长吉图开发开放先导区 国际物流大通道的现有建设情况以及其所影响的物流区域及数据进行了统计分析；

(2)对陆海联运国际物流通道所相关的珲春口岸基础设施、扎鲁比诺港、船舶等通道所需的基础设施改造内容进行了统计规划；

(3)为保障国际物流通道规划内容的顺利设施，提出了切实可行的资金和政策等保障举措。

参考文献（略）