铜仁探索乡镇规划统筹发展

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　　以前,镇村建设涉及国土、电力、水利等多个部门工作,以前没有规委会集中审议,常会因沟通不畅等,造成政府建设项目或村民自建项目不科学。

　　现在,所有建设事务必须通过乡镇规委会审议,既提升了政府对镇村规划管理的科学性,也提高了乡镇相关站所的工作效率。

　　“现在所有建设事务必须通过镇规委会审议,这既提升了镇政府对镇村规划管理的科学性,也提高了全镇相关站所的工作效率。”10月10日,思南县鹦鹉溪镇村管所所长冷利彬对笔者谈及今年5月该镇建立规划委员会以来的工作感受。

　　镇村建设涉及国土、电力、水利等多个部门工作,以前没有规委会集中审议,常会因沟通不畅等,造成政府建设项目或村民自建项目不科学,甚或在不知情下成为“两违”建筑等情况。现在,规委会每季度聚集相关站所人员开一次会,研究讨论这一阶段全镇建设情况。“全镇规划哪个环节有重复、不合理,哪个村民申请自建房处于集镇规划范围不能批准,哪几户村民建筑违章,我们通过会商,加强宣传,相继联合解决这些问题,事半功倍。”冷利彬说。

　　建立乡镇规划委员会是铜仁市深化改革、先行先试在城镇化规划建设领域的一大特色。规划是城市建设和管理的依据和龙头。随着城乡一体化地不断深入,对于规划的重要性认识和诉求,已不能局限于市、县级城市。

　　在新农村建设、小城镇建设如火如荼的当下,铜仁市全面建立起乡镇一级的规划委员会,并制定相对统一的议事规则,以此提高全市村镇规划管理水平,推进城乡统筹发展。

　　相关人士介绍,成立乡镇规委会,是铜仁市“四化同步、一业振兴”发展战略的需要,也是推进新型城镇化建设,改善农村居住环境,提高群众生活品质的重要一环。

　　“这在全省乃至全国都是率先之举,得到了住建部领导的肯定。”市规划局县乡管理科的田飞燕介绍,截至9月,全市10个区县163个乡镇已成立规委会,其中碧江、思南、印江、玉屏、松桃、江口6个区县的65个乡镇规委会已召开会议共计审议了160余项议题,内容涉及乡镇集中建房规划、小城镇建设规划、水厂建设、居民办理规划许可证、部署依法拆除违章建筑等方方面面。

　　“建设事务由政府层面集中审议并公示公开,具有公信力,一方面对村民行为进行了约束,另一方面也确保了村民利益。”冷利彬说,鹦鹉溪镇规委会运行近半年来,已依法拆除了多处群众反映强烈的违章建筑。而村民在通过规委会审议,获得建设规划许可证后,才能建房和办理房产证,如此证件齐全的房屋才有法律保障。

　　“从调研情况来看,各乡镇规委会工作正在因地制宜地探索前行。”田飞燕表示,今年9月,铜仁市委、市政府已下文要求各区县将乡镇规委会设为常设机构。市规划局将进一步加大对各地乡镇规划管理工作的培训和指导力度,让乡镇规委会充分发挥科学引领城镇化建设、不断缩小城乡差距的作用。