发展混合所有制经济，健全完善现代企业制度

发展混合所有制经济，健全完善现代企业制度

2015年09月22日08:23  来源：人民政协报

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　　虽然中国国有企业改革已经取得了重大进展，市场经济中的主体地位明显增强，不少企业还跻身世界500强，但国有企业面临的一些突出问题和矛盾同样不可忽视：一些企业管理混乱，内部人控制、利益输送、国有资产流失严重；国有资本运行效率和竞争力还有待提高，特别是面对日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战，做强做优做大的任务艰巨繁重。在全国政协委员、求是杂志社原总编辑张晓林看来，这些问题和矛盾的产生，固然有着多种因素，但市场主体地位尚未完全确立，现代企业制度尚不健全，无疑是其中的重要原因。这也就是为什么《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）着重强调发展混合所有制经济和完善现代企业制度的缘由所在。

　　那么，如何完全确立企业的市场主体地位？国有企业又该如何克服一些已经暴露出来的问题和矛盾？对此，张晓林认为，一个重要而有效的途径就是按照《指导意见》，遵循市场经济规律和企业发展规律，积极发展混合所有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，大力促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。

　　“实际上，以公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度，在宏观层面看，本身就是具有混合性质的多元、多类、多样的经济格局。而积极发展混合所有制经济是经济发展的内在逻辑和客观现实的本质要求，迟早是要搞的。”张晓林这样表示。

　　不过他同时表示，发展混合所有制经济不是目的，不能为了“混合”而“混合”，其最终目的还在于建立和完善现代企业制度，使企业的市场主体地位真正确立起来。“相对于社会主义市场经济的发展需要而言，现在的一些市场主体还不合格，，有缺陷、有短板，不健全、不完善。一些国有企业存在着经营垄断、利益集团化、活力不足、监管失察、浪费甚至腐败等问题；一些民营企业也存在着规模水平素质不高、家族化管理、缺乏创新、营销不规范等问题。换句话说，无论公有制企业还是非公有制企业，实际上都面临着建立健全现代企业制度，面临着扬长避短、优势互补的问题。”张晓林这样表示。

　　现代企业制度的一个重要标志，就是“健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构”。“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合形成的混合所有制经济，尽管利益群体不同、股权不同，但彼此之间必然形成利益和命运共同体。多元利益群体、多元股权结构，既要求相互协调合作，又要求相互监督制约，毫无疑问有利于‘健全协调运转、有效制衡’的公司法人治理结构，有利于形成内部约束有效、运行高效灵活的经营机制，有利于企业真正确立起市场主体地位，有利于完善现代企业制度。”张晓林称。

(来源:人民政协报)